构建中国环境保护税收体系研究.pdfVIP

2012 年第 7 期 NO.7 ,2012 学术论坛 (总第 258 期) ACADE勤恒C FORUM (Cumulatively NO.258) 中 ‘ 究 邹蓉 [摘要]生态破坏和环境污染问题是目前严重制约我国经济可持续发展的瓶颈问题。文章首先在界 定环境保护税收涵义的基础上，对环境保护税收进行了理论分析，然后阐述了我国现行与环境保护相关 税种存在问题，最后提出构建我国环境保护税收体系的原则和设想。 [关键词]环境保护;税收体系;绿化 [作者简介]邹蓉，安徽财经大学财政与公共管理学院税务系副教授，硕士生导师，安徽绊埠 233030 [中固分类号] F812 .42;X3 [文献标识码] A [文章编号] 1004- 4434(2012)07 - 0120 -05 当前我国环境问题的基本态势是:环境污染 染控制相关的税收和收费。 1996 年欧盟统计局对 环境税的定义为，是指针对某种在使用或释放时 日益严重，生态破坏日益加剧，水资源危机显现， 会对环境造成特定的负面影响的物质的单位使用 土地资源严重破坏，森林资源面临枯竭，矿产资源 (或释放)量所征收的税费。本文所说的是指狭义 大量流失，水体污染面广，大气污染严重，废弃物 污染成灾。生态破坏和环境污染问题已成为严重 的环境保护税，即不包括自然资源利用和保护的 制约我国经济可持续发展的瓶颈问题。因此，开征 内容。 环境保护税收，完善现有税收制度，使之更符合科 学发展的需要，是亟待解决的重要课题。 二、环境保护税收的理论侬据及其分析 一、认识环境保护税收 {一)庇古税 环境税收的理论思想来源于庇古税。英国 OECD、国际能源署和欧洲经济共同体，对环 现代经济学家庇古，发展了外部性理论并最早提 境有关税收的定义为:环境税是政府强制征收的 出政府可以将税收用于调节污染行为的思想。庇 没有回报的与环境相关的税收。相关税基包括:能 古早在 1920 年出版的《福利经济学》中就主张国 源产品、机动车、废物、实测或估算的排放物、自然 家应对造成外部效应的企业征税。庇古认为，如果 资源等。某种意义上讲，环境税无偿的含义是政府 能对污染者按排污量征收一定的税，使之等于边 给纳税人提供的益处通常并不与其支付的税收成 际社会成本与边际私人成本之差，即将社会成本 比例。交给政府的有偿强制性税务或多或少都会 内部化，就可以使制造污染者面临私人活动的边 与提供的服务(比如收集和处理的废物数量)成比 际社会成本，污染制造者在税收的刺激下会从两 例，这类税务被称为费或是费用。 [1](用)