关于创新财政科技资金投入方式的对策探析--以山东省为例.pdfVIP

中国科技成果\2016年\第18朋\编辑\张淑撑\E- mail: zhangsp@ωta. org. cn CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY ACHIEVEMENTS 美于创掰财政科;投资金拨人茄或胸 对策探桥r * 一==.(旗幽1梅奇和倒 文/ 周文鹏蓝洁 (青岛市科学技术信息研究所，山东青岛 266003) 摘 要 : 国务院《关于改造加强中央财政科研项目 的滞后性，科技资金管理的复杂程度较大。虽然目前财 和资金管理的若干意见关于深化中央财政科技计划 政科技资金投入的力度不断加大，但并没有带来科技成 (专项、基金等)管理改革的方案》等政萃的陆续出台， 果的较大提升，总体效益仍需有待提高。 对财政科技资金投入方式、 管理方式及使用效率提出了 1 山东省财政科技资金投人现状 史高的妥求。 本文以山东有.为例，探讨财政科技资金投 入方式的创新，在充分调研山东省‘财政科技资金投入现 目前，山东省财政科技资金重点支持基础前沿研究、 状基础上，分析财政科技资金投入方式、管理方式存在 共用技术研发和公益性项目以及支撑全省创新发展的重 的问题，从明确政府的职能定位、创新财政科技投入方 大创新平台、高端科技人才和团队，对重大关键技术研 式、建立财政科技投入稳定增长机制，优化财政科技投 发、成果转化及产业化、市场化阶段的创新项目 ，采取 入结构等方面提出对策建议。 贷款贴息、先导资金、后补助等多种方式给予支持，推 关键词:财政科技资金投入:管理方式;创新模式 动了市场配置资掘，共同促进科技创新体系的逐步建立。 DOI: 10. 3772jj.issn. 1009- 5659 .2016.18.003 财政科技资金投入方式管理主要包括建立财政科技资金 支撑体系、财政科技资金支持方式多样化、建立财政科 创新驱动发展战略 已上升为国家战略，而创新 技资金管理机制、强化科技计划过程管理、完善科技评 价体系和制度、制订财政科技资金监督制度，多措并举 资摞碎片化和聚焦不够的问题，已成为实施创新驱 动发展战略亟待突破的瓶颈。 因此，创新财政科技资金 提升了财政科技资金的统筹管理水平。 投入方式，围绕经济社会发展重大需求及科技发展优先 同时，在保证公益性、基础性研发投入的基础上， 领域，凝练形成重点专项，从基础前沿、共性关键技术 丰富财政科技资金支持创新的方式，探索通过政府和社 到应用示范进行全链条创新设计，一体化组织实施，实 会资本合作 ( PPP) 、设立引导基金、投资基金等方式， 吸引社会资金、金融资本参与和支持创新，发挥市场在 现合理配置创新资摞、聚焦重大研发需求的目标。 近年来， 山东省根据《山东省中长期科学和技术发 科技资帽、配置中的决定性作用和政府的引导作用，提高 展规划纲要(2006-2020 年))) ， 围绕产业链部署创新链， 财政科技资金的放大效应。 围绕创新链完善资金链的要求，加大整合创新资摞力度，