关于财政预算外非税资金纳入预算管理的重要性及实施探究.pdfVIP

关于财政预算外非税资金纳入预算管理的重要性及实施探究.pdf

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财务与管理I Financial Management 关于财政预算外非税资金纳入预算管理 的重要性及实施探究 算外非税资金纳入预算管理的重要意义及其实施措施。 政统管的运行模式。收支两条线管理方法取得了一些成效, 促进经济的发展,集中了国家财力,遏制了政府机关的腐败。 一、财政预算外非税资金的范围 但是财政预算外非税资金的管理还存在一些问题: 财政预算外非税资金,是指除了相关税费外,国家机 1.收支两条线的管理与我国财政资金收支管理模式不一 关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能,依据国家 致。目前我国的财政资金支出管理模式普遍采用的是国库集中 法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用 支付管理制度。国库集中收付制度是指政府将所有财政性资金 的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。其范围主要包 都纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴入国库或财政专 括 z 法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等: 户,支出通过国库单一账户体系支付给商品和劳务供应者或用 国务院或省级人民政府及其财政、计划(物价)部门审批的行 款单位。而收支两条线管理模式是,当单位需要支出资金时, 政事业性收费:国务院以及财政部审批建立的基金、附加收 之前的收入款转回自有的账户。这种方法与现行的国库集中支 入等:主管部门从所属单位集中的上缴资金:用于乡镇政府 付管理制度不一致。 开支的乡自筹和乡统筹资金:其他未纳入预算管理的财政性 2. 收支管理不完善。实行收支两条线管理模式存在的 资金。 突出问题是某些单位应收不收、收入欠缴和人库不及时。在一 些地方还未真正实行预算外非税资金的收缴分离制度。还存在 二、财政预算外非税资金纳入预算管理的意义 以收定支现象,没有实现真正的收支脱钩,滥支乱用、截留挪 (一〉财政预算外非税资金管理存在的问题 用、坐收坐支问题。收支两条线的管理模式不能使资金及 我国预算外非税资金主要是实行收支两条线管理。 时人库,降低国家财政资金的使用效率。 收支两条线管理的具体要求是,国家机关的收费、罚没收 3. 财政预算外资金的核算是与独立于财政总预算单独核 人必须全部上缴财政部门,作为国家的财政收入纳入财政预算 算的,财政财务报告难以反映政府的整体财务状况。而政府进 ………...……………………..-………1 配置标准为依据,加强新增资产配置专项审核,编制资产配置 建立严格、公开、透明的行政事业资产产权交易制度,有 预算。对纳入资产配置预算的资产配置项目,根据地方财力可 助于推进国有资产处置公开化、透明化,防范国有资产交易行 能,编制部门预算中的资产配置项目预算:没有纳入资产配置 为中的各种腐败现象,促进国有资产保值增值。要大力推行资 预算的,不得列入部门预算,也不得以任何方式配置资产。通 产进场交易办法,严格界定进场交易的资产范围,按照国 过强化资产配置管理,实现资产管理与预算管理水平的双提 家有关规定,制定科学合理的交易规则,规范行政事业资产交 高。 易行为,保障国有资产合法权益,防止国有资产流失。在日常 (五〉建立公物仓管理制度,着力提高资产使用效益 监管工作中,要严格执行各项法规制度和资产管理事项审批程 公物仓是财政部门对相关资产进行统一购置、统一管理、 序,规范审批行为,确保审批结果经得起历史检验,并科学合 统一调配、统一处置的运作平台。建立公物仓是加强行政事业 理地界定财政部门、主管部门和产权单位的权责关系,增强各 资产管理的一项创新举措,有利于整合公共资源,实现各类公 方面加强资产处置管理的责任感和自觉性。

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