广东省佛山市南海区财政绩效预算改革的案例研究.pdfVIP

No.13 ， 2侃 2009 军第 13 期 经济研究导刊 总第51 期 ECONOMIC RESEARCH GUIDE Serial No.51 广东省佛山市南海区财政绩效顶算改革的案例研究 王钧 (仲铠农业工程学院，广州 510225) 摘 要:财政绩效预算改革是中国财政部门的一项重大改革举措。为了进一步提高政府财政工作的质量.提高财 玫资金的使用效率和效益，很多财政部门都在积极地探索着如何有效地推行财政绩效预算改革。以广东省佛山市南 海区椎行财政绩效预算改革为案例，详细分析了其财政绩效预算改革的原因和条件，从实证的角度对中国的财政绩 效预算改革进行了有益的探索。 关键词:财政预算;绩效预算:预算改革 中图分类号:F812.7 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2创防)13-0023-也 世纪后，南海区经济一直处于高速增长的态势.与经济收入 -、南海区财政绩效预算改革的概况 同步增长的是财政收入，财政收入的雪球越滚越大。但是， 佛山市南海区经济发达，近年来每年都有 10 亿元左右 这种以投资为动力的经济增长机制，使得社会各界对财政投 的财政收入，但长期以来，区财政依然面临着入不敷出的 资的需求也越来越大，财政资金的需求总是大于供给，形成 财政压力嗣扰。为改变区财政工作的被动局面，提高财政资 了钱越多却越不够用的被动局面。以 2∞3 年为例.南海区 金的分配效率和使用效益.在南海区区委区政府的支持下， 各部门傲的财政预算是69 亿元，但区财政实际能支配的财 南海区财政局于2∞4 年初同广东省财政科学研究所合作， 力大概是44 亿元，两者相差 25 亿元，并且这一缺口有逐年 拉开了南海区财政绩效预算改革的序幕。 放大的趋势。 2∞4 年2 月，广东省财政科研所和南海区财政局共同合 2.财政资金分配缺乏科学依据，政府财政工作重点不突 作，借鉴国内外成功经验，结合南海区的财政丁作具体情况， 出。财政资金分配程序一般是:项目单位申报项目→财政部 制定了初步的在南海区开展财政绩效预算的管理办法、实施 门审核平衡→政府部门审批→财政下拨资金。在这样的资金 方案和详尽执行计划。并邀请了国内著名高校的 14 位专家 分配流程中，经常存在这样的问题:首先是用款单位报大 数..能多报就多报，不进行科学的项目顽算:其次是财政部 参加了 2∞4 年度的财政绩效预算评审会，针对信息化项目 门预算科工作压力大，因为预算科掌管着财政资金分配权， 进行了初步试行，迈出了财政绩敛预算改革的第一步，并相 累了一定的经验。对绩效预算改革方案进行了第一次完善 因此，也就成为政府和各财政主管领导争夺的主阵地.于是 后，2∞4 年底，叉开展了 2∞5 年度区级预算单位信息化项目 预算科在分配资金时需要考虑谁的宫大，谁的关系好.谁哭 绩效预算评审，共评