公共财政、民主财政与经济危机——一个公共经济学视角的分析.pdfVIP

Vol. 52 No.3 第 52 卷第3 期 河南大学学报(社会科学版〉 2012 年 5 月 Journal of Henan University (Social Science) May. 2012 公共财政、民主财政与经济危机 一一一个公共经济学视角的分析 宋丙涛 (河南大学经济学院，河南开封 475004) 摘 要:由于近年来金融危机的影响，政府的政策与作用再次引起了经济学家们的广泛关注; 然而，大多数学者只是关注政策本身，而很少有人对政策制定机制进行分析。事实上，公共财政需 求结构的变化决定了人们对财政运行机制的选择，从而引发了民主与宪政机制的轮回反复。在发 达国家的财政体制中，宪政主要满足市场经济发展对公共产品的需求，而民主则主要服务于弱势群 体对生存保障公共品的需求。于是，发达国家在两个貌合神离的机制之间的摇摆导致了经济危机 的频频发生，也误导了发展中国家的追赶路径选择。 关键词:公共财政;民主;宪政;经济危机 中固分类号:F062.6;F810.2 文献标识码:A 文章编号: 1000-5242(2012 )03 一0065 一09 收稿日期:2011-12-29 基金项目:河南省政府决策招标项目公共财政视角下的国家粮食安全与河南经济振兴路径的关系与政策研 究(2011B529) 阶段性成果;河南省软科学项目公共财政体制与现代文明转型路径的公共经济学分析 (12400450066) 阶段性成果 作者简介:宋丙涛0965-) ，男，河南辉县人，河南大学经济学院副教授，经济学博士。 自美国次贷危机以来，关于政府职能与监管问 时，把公共经济活动纳入到主流经济学分析体系中 题的讨论再次成了经济学的热门话题。然而，在对 去的努力却一直没有取得太大的进展，以至于财政 危机原因的分析中，大多数的经济学家却都是从宏 学家始终无法把公共经济学体系建立在自私的经济 观经济理论的层面进行反思的，从公共经济学的角 人假设的基础之上。于是，正如布坎南所表明的那 度对政策制定过程与程序进行的检讨却鲜有所闻。 样，财政学既无法在主流经济学中找到自己的位置， 然而，上世纪 30 年代的大萧条不仅使宏观经济学成 也元法在一个新的基础上建立起自己独立的研究范 了经济学的重要组成部分，而且也使公共经济活动 式。③因此尽管学者们都己认识到国家政府角色的 进入了经济学家的视野，甚至使很多学者认识到人 不可或缺，④但究竟什么样的国家结构或政府体制 类在经济活动方面的非交易型合作与由政府进行的 集体性干预是一个必不可少的理性选择。①正是由 ① 几乎同时发表的科斯的经典论文《企业的性质》与凯恩斯的名著 于学者们逐渐认识到公共经济或集体经济的存在是 《就业、利息与货币通论》就是该认识的主要产物。 ② 正是认识到了这一点，康芒斯才开始关注集体经济行为与经济 一种比市场经济更为普遍的现象，②因此财政学才 制度内涵，见《制度经济学》与《集体行为经济学儿 逐渐成为一