广东省土地财政问题实证研究.pdfVIP

Vol. 5 NO.2 第 5 卷第 2 期 广州城市职业学院学报 2011 年6 月 Journal of Guangzhou Ci ty Polytechnic Jun. 20 1 1 广东省土地财政问题实证研究 胡刚，刘锦 (暨南大学管理学院，广东广州 510632) 摘 要:文章通过全面审视中国渐进性制度变迁过程，分析了导致土地财政产生的制度变 迁激励和政府行为选择，并以广东省的实际数据佐证了理论分析的结论。研究结果表明，地方 政府间的竞争格局、预算内财政压力的制度环境的综合作用，是促使地方政府迈向土地财政的 背后推力。因此，土地财政的最大风险是危及中国城市化进程的可持续发展。基于此，文章最 后提出治理土地财政的政策建议。 关键词:土地财政;制度变迁;政府行为:土地出让 中图分类号:F810 文献标识码:A 文章编号: 1674-0408(2011 )02-∞01-09 Empirical Research 00 the Laod Finance Problem io Guangdong Province HU Gang ,UU Jin ( College of Management , Jinan University , Guar耶hou 510632 , China) Abstract: 币lÏs paper analyses the institutional change and the govemment behavior choice which eventually caus回 the land financial problem , through 由e scan of grad皿1 institutional change in China. The results of theoretical analysis have 队~n empirically proven by the data of Guangdong province. 四le results show that it 自由e comprehensive role of ωmpetition anIong 伽e local gove口Iments ,financial pressure on 由e budget , which I倒也 thelωaI govemment to land finance model.四erefo肥， .the greatest risk of the land finance is to threaten the sustainable development of 出e urbanization proc四s in China. Su阻estions have been made at the end of this paper. Key words: land finance; institutional change; behavior of govemment; land-remising 改革开放至 2009 年，我国的城市化水平从 土资源部官员披露，2010 年我国地方政府土地财 17.9% 提高到 46.6% ，设市城市从 193 个发展到 政收入达到2.9 万亿，占到地方财政收入的82% 。 655 个，建制镇从2 173 个发展到 19369 个，城镇 土地财政成为了名副其实的第二财政。 人口达到了6.2 亿。我们所经历的正是一场无论 土地财政涉及到地方各级政府的土地出让状 规模还是速度都史无前例的城市化运动。毫无艇 况，但我国幅员辽阔，各级政府辖区所面临的土地 间，城市化成为推动我国