广西财政经营性资金实行股权投资改革初探.pdfVIP

场论坛 财税金融 2015 年第4 期 MARKET FORUM （总第133 期） 广西财政经营性资金实行股权投资改革初探 1 2 杨贵琼 刘青林 （1.广西机电职业技术学院 广西 南宁 530007 2.广西壮族自治区财政厅 广西 南宁 530021 ） 摘要】财政经营性资金实施股权投资试点改革，是对财政资金投入方式进行的一项重要革新。 章从分析广东省、重庆市 财政经营性资金实行股权投资改革的做法及经验入手，立足于优化我区财政经营性资金使用实际，积极探索改我区财政扶持经济 发展专项资金使用方式，提出了推进我区财政经营性资金实行股权投资相关试点工作相应对策建议。 关键词】财政 资金 股权投资 中图分类 F810 【文献标识码】A 【文章编号】1672 －8777（2015）04 －0053－03 】 来，为大力支持经济转型升级，提升企业综合竞争 验，学习借鉴重庆市、广东省产业（股权）投资基金做法，以市 力，缓解企业融资难，广西财政先后安排了不少加快发展专 场化方式撬动社会资本，对于探索改我区财政扶持经济发展 支持农业产业化、节能减排、 资金使用方式、充分发挥财政资金的 引、杠杆作用具有一 项资金，用于企业技术改造、 企 业技术研发、北部湾重大产业发展、园区基础设施建设等财 定的启示和借鉴作用。 ，支撑引领我区经济 投资基金的做法和 验 政经营性资金，为增强我区创新能力 发 （一）重庆市产业（股 ） 展发挥了重要作用。财政对产业发展的扶持，一般采取财政 为创新财政资金分配方式，充分发挥财政资金的引导和 直接补助、贴息、奖励等形式补给企业。财政补贴资金是一 放大效应，带动社会资金投入，促进实体经济健康发展。2014 次性的，不能循环使用，导致其使用效率不高。而且，整个评 4 月，重庆市人民政府印发了《重庆市产业引导股权投资基 》（渝政办发〔 审等过程中，由政府部门组织专家审查根据企业提交的纸 金管理暂 办法 2014 〕9 号），设立产业引导股权 将 质文件进 评审，主管部门对于项目的真实情况以及技术 投资基金，改变以往财政对产业发展扶持资金的分配方式， 水平等搞不清楚，以至于可能出现骗补的情况。而且由于补 原先的政府补贴支持改为市场化股权投入。同时，为规范产 助资金零星分散，补助对象“点多面广”，犹如“撒胡椒”，无 业引导股权投资基金中财政出资资金的管理，管好用好财政 法形成合力，项目主管部门也往往难以对项目全面监管，留 资金，20 14 7 月，重庆财政局制定了《重庆市产业引导股权投 ， 资基金财政出资资金管理暂 办法》（渝财企〔20 14〕341 号）。 下 租空间 形成腐败温床。同时，也难以评估每一笔补贴 资金的使用绩效，严重违背原设立财政专项资金的初衷，迫 1.资金来源 切需要改革现 财政对经营性领域的扶持方式，创新财政 重庆市产业引导基金计划安排 100 亿元，连续5