科研院所人事聘用合同与劳动合同法适用问题的研究.pdfVIP

第 13卷 第4期 华 南 热 带 农 业 大 学 学 报 2007年 12月 Vo1．13 No．4 JOURNAL OF SOUTH CHINA UNIVERSITY 0F TR0PICAL AGRICUIJTURE DeC．2007 科研院所人事聘用合同与劳动合同法适用问题的研究 师雪茹 高景林 (中国热带农业科学院环境与植物保护研究所 海南儋州 571737) 摘要 即将实施的劳动合同法明确将事业单位聘用合同纳入其适用范围，但科研院所至今仍实行编制管理，造 成科研院所制定聘用合同时要兼顾劳动合同法和人事管理制度。通过区别二者关于合同期限、试用期、服务期 以及解除合同四方面的不同要求和冲突，具体分析各自的合理性及侵权之处。强调在适合事业单位人员聘用的 专门实体法出现之前，聘用合同优先适用劳动合同法，并对相关人事法规政策作相应的修改和完善，逐步实现 科研院所人事制度改革与劳动合同法的顺利接轨。 关键词 科研院所 聘用合同 劳动合同法 中图分类号 D923．6 2002年7月 《国务院办公厅转发人事部关于 事关系成立的前提下实施行政行为。1994年通过 在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》(国办 并实施的 《劳动法》，机关和事业单位不在适用范 发[2002]35号)颁发，要求在事业单位试行人员聘 围。1992年颁布的 《工会法》，曾经包括了实行企 用制度。同年，根据科技部、财政部、中编办于 业化管理的事业单位。在 《公务员法》出台后，唯 2002年 10月联合下发的 《关于农业部等九个部门 有科研院所等公益性事业单位的聘用合同制度还不 所属科研机构改革方案的批复》(国科发政字 具备一套整体的人事管理法律法规。 [2002]356号)文件精神，农业部、科技部等九个 目前事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退 部门的所属科研机构也在全国范围内展开了科研管 以及履行聘用合同所发生的争议，被作为 “人事争 理体制改革。以我院为例，原科研机构分为非营利 议”一直由国家人事部和各地方人事局下属的人事 性研究所、农业事业单位和转企所。转企所将按企 仲裁委解决，其仲裁依据是人事部门制定的政策性 业化管理．科技企业和职工按平等自愿、双向选 文件。但是，人事仲裁委的裁决结果不具有法律强 择、协商一致的原则，规范劳动合同制度；而非营 制力，裁决结果完全由双方自愿履行，在没有和国 利性研究所和农业事业单位仍按事业单位进行管 家司法接轨的情况下，这种裁决就没有多大意义。 理，结合人员聘用制改革，坚持 “按需设岗、按岗 2003年6月 《最高人民法院关于人民法院审理事 聘用、按岗定酬”的原则，全面实行全员岗位聘用 业单位人事争议案件若干问题的规定》通过，将事 制，签订聘用合同口]。可见，科研院所的人事聘用 业单位聘用合同争议首次纳人了司法程序，该司法 制度改革针对非营利性研究所和农业事业单位，而 解释规定：事业单位与其工作人员之间因辞职、辞 随着改革的深人．聘用合同制已成为其基本的用人 退及履行聘用合同所发生的争议，适用 《中华人民 制度。在劳动合同法即将实施之际，对科研院所目 共和国劳动法》的规定处理。当事人对依照国家有 前实行的聘用合同和即将实施的劳动合同法的关 关规定设立的人事争议仲裁机构所作的人事争议仲 系，以及现行聘用合同所依据的人事管理制度与劳 裁裁决不服．自收到仲裁裁决之日起十五日内向人 动合同法的冲突与适用问题，进行研究与探讨，是 民法院提起诉讼的，人民法院应当依法受理瞳]。 科研院所人事制度改革的前提。