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级陆间.t 考考 2011 年第 64 期(总第 2408 期) 浅论提高财政干部综合理财能力* 河北省财政科学与政策研究所李杰刚成军 推进财政改革与发展，关键在于打造→支政 把准政策实施调控的着力点和关键环节，有针 治坚定、业务精通、敢抓善管、清正廉洁的财政 对性地研究制定相关政策措施，最大效力地发 铁军，而打造铁军的一个重要途径就是要 挥政策作用。 大力提升财政干部的综合理财能力。 其三，突出政策设计的精准性。政策设计必 须做到目标明确、措施得当、力度适宜，实现政策 一、提高政策设计能力 效果的最优化。政策设计者必须从解决实际问 政策和策略是党的生命线，在财政工作中政 题出发，全面深刻地了解政策作用对象，准确把 策也是生命线。财政部门作为政府配置公共资 握影响政策实施效果的相关因素，高效整合和优 源的综合部门，既是政府财经政策重要的执行 化各种资源要素，因地制宜地制定切实管用的财 者，也是重要的制定者。无论财政自身的科学发 政政策。 展，还是财政支持绿色经济发展、保障和改善民 二、提高制度创新能力 生，都需要科学的政策设计来保障。提高政策设 计能力，必须牢牢把握并突出政策的三大属1主: 制度创新是指在现有的社会环境下，通过创 其一，突出政策设计的前瞻性。政策设计者 设新的制度、规范体系来实现社会持续发展和变 必须切实增强超前意识和敏锐的洞察能力。当 革的创新。通过制度创新，能够有效地激发管理 前，财政政策的设计，必须充分体现十二五发 者的创造性和积极性，促进社会资惊合理配置， 展战略，以科学发展观为主题，以加快转变经济 椎动社会进步。我国财政近年的快速发展，很大 发展方式为主线，围绕加快发展和加速转型双重 程度上得益于持续的改革和制度创新。提高制 任务，从正确高效地发挥财政职能作用出发，来 度创新能力，需要从干部个人和机关组织两个方 研究制定有利于促进国家和区域战略实施、有利 面来着手。 于保障和改善民生的政策。 对干部个人而言，关键是增强制度创新意 其二，突出政策设计的科学性。政策本身 识，增长制度创新本领。制度创新者需要增加知 必须符合财政管理的客观规律，能够对经济社 识储备，掌握财经基本理论，通晓财政改革和管 会发展起到推动促进作用，并且切实可行。政 理实践;需要善于系统思维，权衡各方利益，处理 策设计者必须熟练掌握公共经济和公共财政理