浅谈财政总预算会计制度改革难点及解决思路.pdfVIP

BS~;:~τ~..~iI 浅谈财政总顶算会计制度改革难点及解决思路 林新有 (三明市三元，区财政局 福建·三明 365001) 摘要我国预算会计制度是在适应社会主义市场经济的需要下逐步建立起来的，并且伴随着经济的快速发展，其弊端也日益显现。 近年来，随着我国经济改革大背景的转变，以预算管理为核心的财政制度也在不断革新。本文通过阐这当前财政总预算会计制度 的基本情况.lt改革难点，为进一步改进财政总预算会计制度提出建议。 关键词财政总预算会计;革新;制度 我国的预算会计发展经过了三个时期，预算制度一直在压 在本期支付的费用，在总预算会计中是根据实际支付时记账的， 力下完善，从建国初期至 19 世纪60 年代中期的总预算会计， 类似于拖欠工资及或有负债在总预算会计中就没有披露，从而 就奠定了收付实现制和借贷记账法的基调，编制资产负债表及 造成收入高估或支出低估的问题，虚增财政可支配收入，同时也 收支决算表:直到ω年代末期，调整为财政总会计，改设资金 会掩盖部分债务信息，不能及时反映当前的风险状况，不利于强 来源、资金运用、资金结存等会计要素，依然是收付实现制。 90 化政府的管理。 年代末期，我国实行了财政总预算会计的重大改革，涉及到各个 收付实现制的另一个重要弊端是造成了财政支出与财政收 方面，然而财政总预算会计在实际核算中总存在一些缺陷，本文 入在会计期间上的非配比性，不利于评价收支结余的真实情况. 收支平衡是财政的重要目标，然而收付实现制下的支出和收入 基于此背景，提出解决思路。 -、我国财政总预算会计制度概述 并不能真实地反映预算结余情况，从而影响预算信息的真实性. (一〉财政总预算会计简介 〈二〉财政总预算会计的核算范国小，难以全面反映政府的 早在20 世纪90 年代末，我国财政部就印发了《财政总预算 资金运动及结果 财政总预算会计局限于当期的支出，不能适应多样化的核 会计制度》的通知，其目的是为了加强财政预算管理，进一步规 范各级财政总预算的会计核算。预算会计是政府部门和相关直 算要求。在市场经济体制下，政府投资形式从单一的财政无偿 属单位以预算管理为中心的管理信息处理系统和管理手段。 拨款向多样化方向发展，例如政府直接控股方式和间接控股方 预算会计是相对于企业会计而言的，根据现行的会计体系， 式。而预算会计制度并没有与时俱进，其停留在政府直接拨款 的核算环节。此外，随着我国国库体系的改革，国库资金的运用 按其核算和监督的内容不同，分为以资材循环为核心、以成本核 算为内容的经营型会计，称之为企业会计:另一个是以经济和社 也逐步资本化，有些政府资产已经以有价证券形式存在.然而 会事业发展为目的，执行政府财政预算为核心，适用于各级政府 现行的财政总预算会计制度只能核算政府当期的支出，资本化 和各类行政事业单位，一般不进行完整会计核算的管理型会计， 的有价证券和国有股份并没有纳入预算范围之内. 〈三〉对政府投入的固定资产核算不完整 即预算会计。 〈二〉预算会计的特点及任务 虽然当前行政事业单位的对其自身拥有的固定资产需要进 预算会计的性质是管理型会计，所以具有自己的特点，第一， 行账面反映，但是仅局限于固定资产原值的记录，按照制度规定， 预算会计的统一性和广泛性，国家财政预算是全国