经济欠发达地区发展特色经济中政府的作用探析.pdfVIP

第23卷 第 l2期 Gansu Science and Technology甘肃科技 ．23 No．12 2007年 12月 D8c． 2007 经济欠发达地区发展特色经济中政府的作用探析 善学军 (甘肃省定西市委党校．甘肃 定西 743000) 摘 要：发展特色经济是经济欠发达地区解决农民增收、推动地方经济、社会发展的重要举措。但是，发展什么，怎 么发展?这些问题仅靠农民自己难以解决，靠农民自身的力量难以实现，可是在市场经济条件下，政府既不能大包 大揽．也不能袖手旁观，因而需要科学定位政府的职能与角色，文章从多角度进行了思考和探讨。 关键词：经济欠发达地区；发展特色经济；发展；政府；作用 中图分类号：F127．46 经济欠发达地区要加快发展农村经济，促进农 结构调整上严守传统的结构模式，对政府制定的政 民持续增收，就必须寻找适合各地自身条件的个性 策采取不合作甚至唱对台戏态度，将政府的良苦用 化发展模式。个性化的发展模式要充分发挥自身的 心和科学决策置若罔闻，在这种情况下如何才能在 比较优势，以此作为农村经济的增长点，实现突破性 不违背农民意愿的前提下，让他们作出改变自己命 发展。培育和发展特色经济，已经成为农村经济发 运的抉择?推动特色经济发展对政府是一种严峻的 展中的一大亮点。所以、立足本地优势发展特色经 考验。 济，是经济欠发达地区加快经济发展、逐步缩小同发 1．2 特色经济发展规模小、产业化程度低的现状 达地区差距的重要途径。因而，充分发挥政府的经 挑战大 济职能，准确定位政府角色是推动特色经济发展的 发展特色经济是农业结构调整和农业产业化发 有效途径，也是发挥政府作用的根本要求。 展到一定阶段的必然要求，也是加快工业化进程的 迫切需要，更是社会主义新农村建设的首要任务。 1 发展特色经济对地方政府的挑战 对欠发达地区而言，”三农”比例高、比重大，尽管随 发展特色经济是关系到地区发展、农民增收、农 着工业化、城市化进程的不断加快，农业占整个 村和谐的一项战略举措，是一项说起来容易，做起来 GDP的比重在逐步降低，但农业的基础地位不会改 难的工作。发展什么，怎么发展?这些问题仅靠农 变，在相当长的时期内，农业仍将是农村经济的重要 民自己难以解决，靠农民自身的力量难以实现，因而 组成部分和农民收入的重要来源。特别是经济欠发 需要政府的引导和支持。在市场经济条件下，政府 达地区，加快特色经济发展，是进一步释放农业内部 对农村经济活动的引导和协调要以遵守市场规律为 增收潜力的有效途径。从西部A市近几年发展马 前提，发展特色经济也不能例外。在发展特色经济 铃薯、中药材、畜草、花卉、食用菌产业来看，在政府 中“看得见的手”怎样服从、服务于“看不见的手”来 的引导和强力推动下，规模化初见端倪，但有几个特 改变农村发展环境、促进农村经济发展，也存在不少 色产业基本上仍然处于自发发展的状态，由此造成 困难和挑战。具体来讲表现在： 特色产业样样有，样样少，没有规模优势，市场占有 1．1 科学合理的产业政策与落后的农民意识之间 率不高，竞争力不强。特色优势产业趋同化和趋异 的矛盾协调难 化的矛盾突出。同时产业化发展中龙头企业拉动作