如何面对财政体制改革后的财政审计.pdfVIP

第8 卷第4 期 河南商业高等专科学校学报 VOI. 8 NO. 4 2005 年5 月 JOurnaIOf~enanbusinessCOIIege Jan. 2005 如何面对财政体制改革后的财政审计 张 帆 〔安阳市审计局，河南 安阳 455000 〕 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 摘 要：我国有关国家财政收支的范围、结构、管理方式与制度的改革新举措，提高了财政管理和资金使 用效率，也对财政审计提出了新要求。它要求明确财政审计新思路，适时调整内容，确定审计重点；拓宽审计 领域、关注社会效果，扩大审计影响力；围绕审计重点，创新审计方法；提升服务层次、注重审计成果的运用。 关键词：财政体制；改革；财政审计 中图分类号： 04 0048 02 F239. 41 文献标志码：A 文章编号：1008 3928（2005 ） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 审计机关不能监督同级财政的现象，审计监督权威大大加 加入 WTO 对我国经济发展产生了很大的推动作用， 我国市场经济体制也逐步与国际接轨而日趋完善，按照市 强；从1997 年至1998 年按照从银行“账户入手、下审一 场经济发展要求，财政支出结构需要进行一系列管理措施 级”为主要审计内容的要求，扩大审计资金覆盖面，全面 改革和政策调整，近年来，我国在财政领域推行了以部门 了解财政资金管理、使用情况并实施审计监督；1999 年至 预算、零基预算、国库集中收付和政府采购制度等为主要 2000 年国家把审计重点放在清理财政周转金、银行开户及 内容的管理制度的改革，力求通过改革和政策调整，着力 预算外资金管理方面，解决银行账户开户过多过滥问题， 建立起一个能够有效的规范支出行为、管理方式符合现代 确保预算外资金专户储存，同时提出细化预算科目，编制 市场经济要求的支出运行机制，这些政策措施的相继出台， 部门预算，提高财政收支透明度，规范政府性资金收支管 为规范财政管理、理顺财政分配关系、提高财政资金使用 理；从2001 年至2002 年由于各部门预算外资金管理偏松， 效益奠定了基础。 专项资金未能及时足额拨付及坐支、截留、挪用财政资金 因此，审计部门必须面对财政改革的新形势，分析研 现象较为普遍，甚至形成账外资金，严重忧乱了正常经济 究财政改革的内容、特点和发展变化的趋势，在新形式下 秩序，为切实改变“重预算内、轻预算外”及“重拨款、 转变审计观念、创新审计思路、扩展审计领域，改进工作 轻管理”的现状，审计部门加大审计监督力度，把审计重 方法、提高服务层次以及促使审计成果的转化应用，以适 点放在加强预算外资金及专项资金的管理及治理方面。目 应财政管理制度的改革和经济发展的需要。推进财政体制 前，财政管理体制调整较快、内容变化较多，各种管理措 改革，已是摆在审计监督部门面前的重要课题。要面对这 施相继出台，财政审计工作应紧跟财政改革步伐，适时调 一课题，做好财政体制改革后的财政审计工作主要从以下 整审计工作思路，突出财政审计主要内容，将审计重点转 几个方面进行： 移到强化财政管理及加强财政制度建设方面，针对存在问 一、明确审计思路，适时调整内容，确保审计重点 题向