加快建立阶段性的社会矛盾缓冲处理体系.docVIP

加快建立阶段性的社会矛盾缓冲处理体系当前我国正处于传统社会向现代社会、农业社会向工业社会、封闭社会向开放社会变迁和发展的转型时期，这一时期既是经济社会发展的关键时期，也是矛盾的重要凸显期。而我省目前人均GDP已进入由7000美元向10000美元迈进的新阶段，社会建设和管理中的一些新情况新问题比其他地方早发先发。要从根本解决这些社会矛盾主要是要通过发展来实现，但其中也有不少矛盾是无法单纯依靠经济发展所能克服的，必须通过加强和创新社会管理来得到缓解。为此，如何创新社会管理模式，安然度过这一特殊时期，正日益引起中央和省委的高度关注和重视。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上强调要加强和创新社会管理，并提出了“三个最大限度”的要求。中共浙江省委也就社会管理创新工作专门召开省委常委会议，研究推进国家确定的社会管理创新试点省建设 社会矛盾的复杂性决定了我们既无法一夜之间就消除矛盾内容，也不能用处理敌我矛盾的办法来对付人民内部矛盾。按照胡锦涛总书记的要求，当前比较现实的办法是建立一个阶段性的社会矛盾分级缓冲处理体系：实行分级缓冲处理，阶段性地调和各种人民内部矛盾，确保改革有一个相对稳定、有序的环境，实现“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”。这里讲的缓冲体系建设，主要指各类矛盾主体和党委、政府机构发生直接冲突之前的体制和机制建设 第一级缓冲带：着眼于个体的自我约束。我国自古就讲究和倡导老百姓要“圣学修身”，这是有现实的政治意义的。修身不仅出于个体自身发展的需要，也是巩固政治、推进社会和谐的需要。一般来说，矛盾的最终落脚点是个体，个体普遍加强了友爱、诚信等社会道德的修养，就自然拥有了自我克制和管束能力，社会和谐也有了广泛的群众基础。对此，一方面，要大力加强优秀传统文化教育。要研究和加强优秀传统文化教育管理体制、机制和方式。结合教育体制和机制改革，结合“十二五”教育规划，借鉴传统的思想政治教育法宝。将之列为精神文明建设的重要工程之一，切实增强优秀传统文化教育的针对性和灵活性，提高教育成效，切实维护个人和国家之间的亲密的传统关系。要创新工作措施，建立长期科学跟踪监测和研究我国政治信任的社会心理和文化基础的工作机制。要有专门部门专门力量，科学研究，严密监测，并根据新的情况，及时调整文化教育的工作方式。另一方面，要加强和改进现行宗教政策。这几年，我省宗教信仰人数快速增长，尤其是以信仰佛教的人数增长最快，而且大约90％的教徒和宗教组织都在农村地区。积极研究和把握新形势下信教群众工作的特点与规律，很有必要。宗教的社会作用具有积极和消极两重性，在不同的时代、不同的历史条件下会有不同的表现。历史经验证明，抑制宗教消极因素的最好办法，就是使它的积极因素得到更好、更充分的发挥。具体来说：一要高度重视和科学引导宗教在疏解民怨、调解民意、引导民情上发挥积极作用。宗教作为一种意识形态，具有心理调节作用，对社会实践具有指导和规范作用。当今西方发达国家的民众比较平和、理性和文明，与其科学引导基督教、天主教发展有着密不可分的关系。二要全面跟踪梳理和研究当前宗教新情况，改进和完善工作举措。突出以人为本，遵循宗教规律，把及时有力的引导与扎实到位的服务充分结合起来，用服务落实引导，用服务凝聚人心；三要充分发挥宗教对社会公益事业的积极作用，促进社会和谐 第二级缓冲带：着力于和谐家庭细胞的培养。家庭是中国社会最基础的组织结构。家庭对整个社会的稳定和发展起着至关重要的基础性作用。我国改革开放初期，党和政府大抓家庭文明建设，把其作为社会建设的重要抓手之一，经常性地开展“模范夫妻”、“五好家庭”创建活动，辅以一系列的政治、精神和物质奖励，大大增强了群众的荣誉感和责任心，改善了社会风气，“路不拾遗”、“助人为乐”随处可见。随着市场经济的发展，社会组织化程度减弱，这项工作已经今非昔比，逐年淡出。按照“三个最大限度”的要求，我们应该再次调动起这一社会管理的积极因素，大力发挥家庭细胞在构建和谐社会中的积极作用。为此，一是要健全组织协调机制。党委政府要高度重视家庭文明建设工作，将其纳入社会稳定工作重要范畴，进一步明确妇联等组织在家庭文明建设中的主导作用，信访、调解、司法、乡镇、街道社区等部门加强协调配合，形成工作合力；二是进一步完善长效机制。结合实际，创新工作载体，深化“平安和谐家庭”、“五好文明家庭”等主题创建活动，避免空洞化、机械化。同时，要根据社会发展的新形势，结合人民关心、群众在乎的社会要素，研究探索将家庭文明建设与社会信用体系建设、物质奖励、精神奖励等挂钩，调动每个家庭细胞为化解矛盾、维护稳定发挥作用 第三级缓冲带：着手全覆盖的乡村(社区)稳定网建设。在社会组织结构体系中，家庭之上就是村组织(社区)了。建国初期