发展循环经济 走出增长困境.docVIP

发展循环经济 走出增长困境胡锦涛总书记在XX年中央人口资源环境工作座谈会上指出：“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用。”温家宝总理在XX年“树立和落实科学发展观”专题研究班上强调：“要大力发展循环经济，在经济建设中充分利用资源，提高资源利用效率，减少环境污染”。其后召开的全国循环经济工作会议也明确指出，今后我国应以科学发展观为指导，以优化资源利用为核心，以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，逐步建立与我国基本国情相适应的发展循环经济的宏观调控体系和运行机制，加快建设资源节约型和生态保护型社会。随着党的十六届四次全会将“大力发展循环经济，建设节约型社会”写入增强党的执政能力的《决定》，循环经济已作为新时期发展的重大举措，走上了历史前台。 一、循环经济是新的增长模式和新的发展理念，是浙江新时期发展的必然选择 所谓循环经济，就是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、再循环”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式 从资源流程来看，循环经济改变了以大量生产、大量消费、大量废弃为特征的线性模式，形成高资源效率和高环境效率的闭环式系统。但从发展意义来看，循环经济不只是经济增长方式的变革，更是融“资源永续利用、经济持续发展、人与自然和谐相处”为一体的综合性发展战略和理念。加快发展循环经济，是坚持以人为本，树立和落实科学发展观的具体体现，也是转变经济增长方式，缓解资源约束与环境压力，实现全面小康和基本现代化目标的战略选择，更是促进人与自然和谐发展，构建社会主义和谐社会的题中要义 就浙江而言，自改革开放以来，经济发展取得了辉煌成就。GDP以年均13％以上的速度增长，XX年突破万亿元大关，城镇、农村居民收入均居全国各省区之首；民营经济发展迅猛，块状经济亮点纷呈，世人称之为“浙江现象”。然而，这一系列令人瞩目的经济成就，却是在“高消耗、低利用、高排放”的传统增长模式下实现的。为此，浙江也付出了高昂的资源和环境代价。近年来，一系列能源、土地和水的紧缺，以及河道污染、酸雨频发等环境问题的恶化，无不显示出传统模式的难以为继。因此，在“十一五”时期，如何突破资源支撑和环境承载的制约，继续保持经济社会的平稳快速发展，便成了浙江面临的首要难题。这也促使旨在降低资源消耗、环境成本，提高运行效率和经济效益的循环经济，更加突出地进入了浙江决策者的视野，写入了“八八战略”，成为浙江“十一五”时期发展的一个必然选择 二、发展循环经济，是浙江突破资源约束、缓解环境压力的首选之方，也是提高经济效益、培育新兴产业的有效之举 1.发展循环经济是浙江突破资源约束的根本出路。国际经验证明，一个地区的经济发展，可以不受制于地域面积的大小，却不得不受限于资源支撑能力的强弱。浙江陆域的自然性物质资源十分有限，是全国倒数第三的“资源小省”。人均土地面积仅为全国的1/3，耕地总面积仅占全国1%左右。1979年以来，浙江减少的耕地面积已达726万亩，相当于XX年末全省实有耕地面积的30.4%。浙江虽被称为“江南水乡”，但人均水资源比全国平均水平还低8％，在各省区市中居第15位。浙江能源矿产也极度匮乏，一次能源95%以上靠外省调入。而“电荒”更是成为浙江近年来挥之不去的阴影，电力消费弹性系数由1998年的小于1提高到XX年的1.7多。XX年浙江平均电力缺口约为340万千瓦，电量缺口约为XX年中，虽然实现了以“资源小省”建成“经济大省”的奇迹，但随着资源消耗强度的增大，如今已不得不面对资源约束这一“发展中的困境” 而从浙江新时期发展使命和发展目标来看，省第十次党代会作出了到XX年达到中等发达国家水平、基本实现现代化的总体部署。“十一五”规划的总体思路研究，也提出了XX年全省率先基本建成全面小康、XX年提前基本实现现代化的发展目标。为此，就必须保持浙江经济的持续快速发展，资源消费的相应增加也在所难免。浙江资源极度短缺和大量消耗两者之间的矛盾，使得促进资源高效利用、减轻资源供给压力的循环经济的发展，成为了浙江突破资源约束、实现可持续发展的必然选择 2.发展循环经济是浙江缓解环境压力的重要举措。高排放和高污染一直是浙江经济增长中的尴尬现象。XX年浙江省的废水排放总量达27.03亿吨，工业废气排放总量达10432亿标方，工业固体废物产生量达1976万吨。如今，我省每生产1亿元GDP需排放28.8万吨废水，生产1亿元工业增加值需排放2.38亿标方工业废气，产生0.45万吨工业固体废物，各项指标分别比1990年增长了84.8%、3倍和1.3倍。环境污染的加剧，又不断加大治理环境污染的费用支出。XX年浙江省环境污染