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资源型城市可持续发展对策【摘要】资源型城市的经济发展对全国经济的发展具有举足轻重的作用。资源型城市经济发展受计划经济体制影响较深,城市空间结构分散,环境污染严重,生态遭到一定破坏。必须因地制宜,制定发展规划;合理开发资源,发展替代产业,实现资源型城市的可持续发展 【关键词】资源型城市 可持续发展 资源 环境 资源型城市是因资源开发而形成、发展,资源产业在其经济结构中占有重要地位的城市。当前,我国有资源型城市100多座,是我国主要的能源、原材料基地。它们在我国工业化进程中发挥了重要作用,并将在我国实现现代化过程中继续发挥重要作用。保持资源型城市可持续发展,直接关系到我们国家社会、经济可持续发展的大局。因此,以科学发展观为指导,深入研究资源型城市可持续发展,成为摆在我们面前的重要课题 资源型城市的地位与作用 新中国建立以后,为适应国民经济发展需要,国家大力开发矿产资源,发展资源产业,以此为基础,先后建起400多座规模不等的资源型城市、城镇,为建设我国现代工业体系发挥了重要的作用。资源型城市的经济在我国国民经济中占有较大份额,其经济发展对全国经济的发展具有举足轻重的作用。资源型城市发挥了对生产要素的聚集和扩散作用,带动了区域经济发展,为我国的工业化、城市化、现代化建设作出了重要贡献 资源型城市的矿产资源对我国经济可持续发展具有重要的战略意义。随着我国现代化建设的快速发展和经济规模的迅速扩大,各行业对矿产资源的需求将迅速增加。我国经济可持续发展必须有足够的资源作支撑,所以在国内必须大力加强矿产资源的勘探、开发、发展资源产业,加强资源型城市建设,构建有国际竞争力的矿产资源企业集团,积极参与国际资源竞争,在世界资源市场上占有与我国经济发展规模相适应的份额,保证我国经济可持续发展 我国资源型城市的特征 计划经济体制影响深远。在改革开放之前,国家对资源型城市的建设、投入、产品都实行高度集中的指令性计划,资源开发巩固和大型城市基础设施建设项目由国家统一审批,建设资金由国家计划投入,产品由国家统一调配,经济体制和运行机制无不表现为典型的计划经济特征,这对现代市场经济体制的建立具有很大负面作用 城市的发展具有一定的周期。矿产资源是不可再生的,一个城市的矿产资源储量总是有限的,伴随矿产资源的开发,矿资源产业必将经历产生-发展-中兴-衰落的过程。如果不及早采取有效措施发展接续替代产业,实施城市经济结构转型,资源型城市也必将走产生-发展-中兴-衰落的历程 经济发展的粗放性。资源型城市的发展往往过度依赖资源的开发和国家的投入,将有限的生产要素聚集于资源产业,无力顾及发展科学技术和实施管理创新,导致产业结构单一,高科技产业得不到发展,人才匮乏,技术水平和装备水平不高,生产经营粗放,经济效益低下,经济增长乏力 城市空间结构分散。资源型城市一般是沿矿而建,随着矿区的发展而延伸。矿产资源企业一般散布在远离市区的山区、郊区和农村,造成城市空间结构分散,这就增加了城市建设成本,降低城市建设资金的使用效益,影响城市建设水平提高,造成城市基础设施建设不完备,公共服务功能不健全 环境污染,生态破坏。矿产资源开发和矿产品的初加工,长期大量排放废气、废水、废渣造成环境严重污染,地面塌陷,植被破坏,生态环境恶化,这不仅造成经济上的重大损失,而且严重影响居民生命安全和身体健康,对投资环境建设极为不利 资源型城市可持续发展与资源的关系 资源是资源型城市可持续发展的基础。资源储量和丰富程度直接影响资源型城市可持续发展的历程、发展规模和发展速度。资源型城市的可持续和资源的有效保护和利用是互为前提、互相促进的。资源型城市的可持续发展以资源的合理开发和高效利用为前提,这是显而易见的,而资源的有效保护和高效利用必须在资源型城市科技、经济水平高度发展,即资源型城市可持续发展的条件下才能得到保证 资源型城市可持续发展的内涵、目标和要求 1987年世界环境与发展委员会发表的报告《我们共同的未来》中提出了可持续发展的概念,意指既满足当代人的需要又不损害后代人满足其需要的能力的发展。1992年5月,在巴西里约热内卢召开的“联合国环境与发展大会”通过了全球《21世纪议程》,使可持续发展成为指导世界各国社会经济发展的共同战略。我国学者对可持续发展问题展开了广泛研究,取得了丰硕成果,对其内涵有多种论述。国家领导人对可持续发展高度关注,胡锦涛同志《在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话》中指出,可持续发展就是要促进人与自然的和谐,实现经济发展和人口、资源、环境相协调,坚持生产发展,生活富裕,生态良好的文明发展之路,保证一代接一代地永续发展。可持续发展的内涵十分丰富,就其经济观而言,主张建立在保护地球自然系统基础上的持续经济发展;就其社会观而言