运城从源头预防腐败纪实.docVIP

运城从源头预防腐败纪实山西省运城市委、市纪委针对反腐倡廉教育在一定程度上存在的“假、空、虚”,说起来重要,做起来不要等弊端,建立了一批与反腐败形势发展相适应、与当地实际相吻合的廉政警示教育基地,有效地破解了中央提出的“建立一批反腐倡廉教育基地”这一重要课题,探索出了一条从源头上预防腐败的重要途径 一个重要课题:反腐倡廉教育不能再“虚功虚做”了,现实呼唤“虚功实做”的有效载体 “反腐倡廉教育主题不突出,阵地不固定,形式不新颖,效果不明显,在一定程度上有假、空、虚之虞。”这是运城市纪委、监察局在去年10月份开展的“百乡千企万民访情问策党风廉政建设问卷大调查”得出的一项结论 调查显示,以往,在反腐倡廉教育中具体存在着内容空、形式虚,受众少、无重点,视野窄、效应弱等问题。其主要表现有:上面强调反腐败了,有的便开开大会、念念文件、讲讲重要性,长篇大论,玩文字游戏 ,拿不出什么切实可行的办法;有的在报纸、电视上做一些看似轰轰烈烈,实则不痛不痒的宣传;有的出几本书、搞几个版面,或在墙上写几条公式化的标语就完事了;还有的记记笔记、抄抄心得,应付一下检查就行了 如此“虚功虚做”,不仅起不到应有的警示作用,而且使有的党员干部把廉政教育不当一回事,头脑中的廉政这根弦绑得不紧不牢,放松对自己的要求,从而导致腐败现象久禁不绝,甚至愈演愈烈,引起了群众的强烈不满 群众的强烈不满,已引起中央高层的关注。党的十七大报告明确指出:“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上预防腐败工作领域。”中央《建立健全惩治和预防腐败体系XX年-XX年工作规划》强调,要“建立一批反腐倡廉教育基地,提高教育的针对性和有效性。” 面对群众的呼声和中央的要求,运城市委、市纪委认识到,廉政教育不能再“虚功虚做”了,而应上升到从源头上预防腐败的战略高度,作为一个紧迫的重要课题来破解 一场生动实践:基地选址有特色,干部年内要修两课参四会,无故缺席要诫勉…… 从去年10月起,运城市在市直和13个县市区建起14个廉政警示教育基地,构建了覆盖全市的反腐倡廉教育的固定阵地和全新平台 一、因地制宜建基地 精选教育场地。在基地选址上,不做硬性规定,不搞千篇一律,而是鼓励各县(市、区)从实际出发,结合当地的教育传统、优势和特点,本着节约、实用、有效的原则,自主选定基地所在。建成的14个基地中,有的依托文物古迹,有的挂靠县级党校,有的建于公众广场,各具特色、各有所长。新绛、河津和闻喜三个县市,则把基地设在具有特殊警示意义的看守所,使党员干部零距离感受囚牢中的沉重气氛,还把午饭安排在这里,让大家强烈感受因“一念之差”而带来的“一墙之隔”的巨大反差 丰富教育内容。基地十分注重教育内容的针对性、鲜明性、全面性、系统性,在兼顾法纪条规教育、先进示范教育等基础上,充分挖掘纪检监察案件查办成果,重点展示一些触目惊心、发人深省的典型腐败案例,特别是大量选用当地近年来查处的典型腐败案件,用身边事教育身边人 创新教育形式。基地将行之有效的教育方式集为一体,既有发人深思的箴言,又有寓意深刻的漫画;既有勤政廉政事迹的图文展示,又有贪污腐化案例的音像播放;既有对党纪法规条例的知识培训,又有清官廉吏和为民楷模的事迹感悟 二、健全机制管基地 健全教育机构。运城市廉政警示教育基地配套制定了比较规范和严格的组织领导机构、人员管理机制和工作保障机制,将活动经费列入财政预算。坚持纪检监察机关唱主角但不唱独角,积极协调组织、宣传、政法、文化、广电、财政、党校等有关部门和单位共同参与,形成了建设基地的强大合力 强化教育管理。基地配套制定了一系列量化规范的监督约束机制和考核激励机制,把廉政警示教育纳入党风廉政建设责任制的考核范畴,并将参与教育情况作为干部选拔任用的重要依据和全市精神文明建设先进单位评选的重要指标 严格教育纪律。基地规定,接受教育时,不准请假,不准代替,不准带车,不准迟到早退,否则将视情节进行诫勉谈话或责任追究。对组织不力、敷衍应付的,追究单位一把手责任。新绛县政法系统三名领导干部因违规驾车参加活动,被诫勉谈话并暂缓宣布新任职务;某镇一副书记无故缺席廉政警示教育,在参与镇长选任时被县委“一票否决” 在此基础上,运城市将开展警示教育情况纳入党风廉政建设责任制考核范畴,完善责任制年度考核办法,对开展警示教育活动情况特别是各级领导班子一把手接受警示教育的情况进行严格考核,并把考核结果作为对领导干部考察评价、奖惩任用的重要依据。同时,探索建立了“两课四会八规范”警示教育长效机制。全市党政机关和窗口服务单位的党员干部,按照“一天一个班,半年轮一