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近期中欧经贸摩擦的国际政治经济分析[内容提要]XX年欧盟对华贸易政策转向强硬，中欧经贸摩擦突增。近期频发的中欧经贸摩擦有其复杂的政治经济背景，既有长期的因素也有短期的考虑在内。本文借助三层次博弈分析框架，分别从欧盟层次政治、成员国政治、国际层次政治三个层次，以国际政治经济学的分析方法，研究问题背后的各种因素 [关键词]中欧　经贸摩擦 国际政治经济　三层次博弈 中图分类号：F752.7　文献标识码：A　文章编号：1007－1369(XX年，欧盟成为中国最大的出口市场。同时，中欧经贸摩擦增多，欧盟对中国的态度逐渐转向强硬。7月10日，在欧洲议会的辩论中，欧委会贸易委员曼德尔森警告说，中欧经贸关系走到了一个十字路口，矛头直指贸易不平衡问题。XX年10月8日，欧元区13国财长发布声明，首次把人民币汇率认定为比美元或日元汇率更让欧洲关注的问题。XX年10月，曼德尔森在致欧委会主席巴罗佐的公开信中，认为“对华的对话战略是失败的”。11月22日，曼德尔森警告，如果中国不能帮助减少“不可持续的”贸易逆差，欧盟可能将被迫采取反倾销措施。同时，欧盟对贸易救济措施的“反思”也不了了之。在经历了XX年1－8月没有任何贸易救济措施立案之后，从XX年9月至XX年5月，欧盟共对中国发起了10起反倾销调查，涉案金额高达41.47亿美元，超过了过去XX年来的涉案金额总和。对此态势，XX年12月14日，《金融时报》撰文指出：“欧洲针对中国的论调正趋向美国化：针锋相对、尖利刺耳。贸易逆差和汇率是最引人注意的问题。欧盟越来越频繁地威胁要进行报复。” 从欧盟的角度来看，与华贸易摩擦大多与贸易不平衡问题紧密相关。尽管欧盟已经认识到了中国是“代人受过”，中国的顺差部分地是其他国家的顺差，但欧盟认为：第一，不合理的经济增长方式强化了中国的竞争优势，抑制了进口需求，从而加剧了贸易不平衡。第二，日益增长的贸易逆差反映了中国对欧盟企业严重的市场准入问题，从而要求中国提高货物、服务及投资的市场准入。第三，中国知识产权保护不力。从中国的角度来看，则更加关注欧盟对中国的市场准入问题：第一，中国纺织品依然受限。XX年本是全球纺织品配额完全取消的最后时限，但欧盟以中国出口激增引发其大量失业为由，启动“特保”程序。最终双方达成了类似“自动出口限制”协议。在该协议到期后，欧盟又启动“双重监控制度”，严格监控中国输欧产品，并随时准备启动贸易救济措施。第二，不断加强对华贸易救济措施。欧盟对华贸易救济措施绝大多数为反倾销措施，但保障措施和“特保”措施的实施开始增多，没有实施反补贴措施。第三，欧盟技术性贸易壁垒门槛高。欧盟是世界上运用技术性贸易保护措施最频繁和严格的地区之一，形形色色的措施具有一定的合法性和隐蔽性。同时，欧盟建有完善的进口监督机制，如非食品消费品快速预警体系(RAPEX)等，中国则是重点的监控对象。第四，知识产权贸易争端逐渐增多。欧盟对来自中国的商品加强了打击侵权的力度，尤其是加强在边境的海关措施。同时还不断对中国施加压力，并威胁使用WTO争端解决机制。另外，欧盟企业还利用抢注商标等形式打击中国企业 事实上，欧盟对华贸易政策渐趋强硬并非一时心血来潮，而是大势所趋。XX年10月4日，欧委会公布了题为《全球的欧洲：在世界中的竞争》报告。该报告阐述了欧盟全球贸易新战略，其目的就是通过贸易政策的实施来实现经济增长和就业增加，其手段则是通过谈判打开第三国市场，尤其是中国等新兴市场。由此可知，“贸易不平衡”实质上是欧盟要求中国提高其市场准入水平并保障其利益的谈判筹码。同时，欧盟还修订了市场准入战略，加大了在中国经商处的人力和财力，以求扩大在中国的市场准入。XX年10月24日，欧委会公布了第六份对华政策文件《欧盟一中国：更紧密的伙伴，扩大的责任》。前五份文件均着重阐述如何与中国加强沟通与合作，深入发展双方伙伴关系，而第六份文件则同时公布了一份题为《竞争与伙伴关系：欧盟一中国贸易与投资政策》，将“竞争”置于“伙伴关系”之前，显示出欧盟在经贸领域已充分意识到来自中国的强大竞争与挑战，以及面对这些挑战采取应对措施的必要性与紧迫性。该文件详细分析了贸易不平衡的现状及原因，并将人民币汇率政策视为妨碍平等竞争的因素之一。该文件认为贸易保护措施依然是保证中国与欧盟之间公平贸易的一种方式，欧盟将在理由充分时谨慎而有力地运用这些手段 总之，较为普遍的观点认为，双方彼此产生了某种失望情绪，中欧关系“蜜月期”已经结束，挑战和困难开始增多。鉴于中欧经贸摩擦的未来发展在很大程度上取决于欧盟对华政策调整的方向与力度，本文即从欧盟的视角，借助三层次博弈分析框架，以国际政治经济学的分析方法，研究问题背后的各种因素 欧盟贸易政策决策的三层次模式 由于欧盟体制的特殊性，对其决策的分析需要三层次博弈分