进一步推动厦门市区街经济发展.docVIP

进一步推动厦门市区街经济发展区街经济并没有一个成熟统一的概念，在理论上对区街经济的研究并未成为一个专门的领域。它是依据管理权限和利益归属划分的一种经济类型，与“部属经济”、“省市属经济”、“县域经济”等概念相对应。本文所讨论的区街经济，实际上涵盖了城区经济和街道经济，是指在城市经济之中除了市级经济以外的、由区级政府和街道所管理和服务的那部分经济。它属于城市经济的大系统，但却是一个相对独立的竞争主体。与县域经济相比，区街经济的独立性和完整性要差得多，因为城区一般都处于一个城市的经济辐射范围之内，与城市经济体系共享各种硬件(如公用基础设施)和软件(如市区政策、商业信息)平台，产业链距离较短，经济内在联系比较强烈，所以更强调经济的互补性和协调性。 一、厦门市区街经济发展回顾 厦门市区街经济发展的历程，从一个侧面反映了厦门经济社会的历史变迁。分析其发展历史沿革，大致可以分为以下四个阶段： (一)新中国成立以后到改革开放以前的起步阶段 新中国成立后，区街企业的定位主要在“两个服务”方面，即一方面为国营大中型企业服务，进行简单的原料加工和零部件制造；另一方面为城市居民服务，解决安置居民就业，从事洗染、缝纫、修理等生活服务事业，发挥“拾遗补缺”的作用。但由于厦门地处前线，国家投入非常少，基本没有重工业和大型国有企业，城市经济发展主要依靠地方自己，因此区街经济发展迅速，成为支撑全市经济的主体。这时期的区街经济以手工业为主，企业大部分从手工作坊起步，生产的产品主要是轻工产品。随着生产的扩大和积累，企业逐步发展成为小集体企业(合作社)、大集体企业(合作工厂)，具有一定规模和水平的企业逐步被收归市属成为国有企业 (二)改革开放以后到“八五”初期的恢复发展阶段 改革开放以后，特别是特区成立以后及1984年以城市为重点的经济体制改革全面展开以来，厦门作为改革开放的前沿，区街政府通过重组合并，加大投入，区街企业抓住不同时期改革开放的热点和时机，积极与内地科研院校、省部属企业和军工企业开展联合联营，与外商开展合资合作，区街经济蓬勃发展，步入了恢复和稳定发展的阶段。到2。世纪90年代初期，区街经济已经形成以区街国有集体企业为主、个体私营和三资企业为补充的所有制结构。与此同时，建发、联发、国贸、特贸、九州、中贸等一批中央及省市属国有外贸企业也相继成立并不断发展壮大，许多港澳台等商人投资落户，迅速壮大了市级经济，因此，这时期虽然区街经济得到充分发展，但在全市经济的比重却反而下降 (三)“八五”末期到“十五”初期的转型阶段 党的十四大提出建立社会主义市场经济体制以后，国有企业经营机制开始加快转换步伐，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度成为国有企业改革的方向。在这大背景下，区街经济体制改革开始同步推进。与此同时，对外开放进一步扩大，外商投资大量涌进，个私经济发展迅猛。在激烈的市场竞争下，区街国有集体企业由于规模小、实力差、技术水平低、管理落后等原因，逐步开始走向衰退，一些企业逐渐被市场淘汰，一些改制为民营企业、股份合作制企业等。区街经济所有制结构开始发生转变，集体经济与外资、民营经济出现此消彼长的局面。这一时期，区对街也按照财税体制的改革要求，采取分税制、理顺街道企业产权关系等措施，充分调动街道发展经济的积极性，街道经济也实现了同步发展 (四) “十五”以来的壮大发展阶段 进入“十五”以后，随着区街经济对全市经济增长的贡献作用日益增强，以及当时提出建设海湾型城市的战略后，全市经济发展的重心开始向岛外转移，市委市政府更加重视区街经济的发展，进一步调动各行政区、开发区积极性。通过加大投入、培植增长点，努力促进区街经济的发展壮大，特别是XX年实行区划调整，进一步整合资源，发挥各区优势，同时实施“三权下放”，给区街经济的发展带来了前所未有的新机遇。创造了更为宽松的发展环境，区街经济发展的潜能和活力得到进一步释放。在推进新一轮跨越式发展的进程中，市委市政府通过建设产业集中区，发展“飞地”工业，建设商务营运中心，推动要素集聚，充分调动了区街参与开发建设与招商的积极性，形成了你追我赶、相互竞争、相互促进的良好发展态势，区街经济的发展速度、总量和质量都得到空前的提高 “十五”期间，各区经济总量和财政收入的增长速度基本都超过全市平均增长速度，各区GDP合计占全市比重从XX年的48.2％提高到XX年的79.3％。其次，区街经济的产业结构不断优化，一大批上规模上档次的企业支撑着区街经济的强劲发展，各具特色和比较优势的产业链、产业集群已初具规模，彻底摆脱了区街经济总量小、实力弱、结构散、层次低的局面。与此同时，如同区级经济增长速度超过市级经济增长速度，街道经济的增长速度也超过了区级经济的