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关于扩大公民有序政治参和几点思考[摘　要]随着我国经济社会的发展和政治体制改革的深化，广泛的公民政治参与将成为大势所趋；不断扩大公民有序政治参与，也必将成为今后我国民主政治建设的主线之一。当前，公民政治参与的社会基础日渐成熟，积极培育和创新完善公民有序政治参与机制，已日益迫切地摆上重要议事日程 [关键词]公司；政治参与；民主政治 [作者简介]李芳尚，中共泉州市委党校科社教研室副主任，副教授。福建　泉州36XX年来，在经济社会发展的同时，各级党委政府不断推进社会主义民主政治的法治化、规范化和制度化建设；公民的法治意识不断增强；公民政治参与的合法渠道不断拓宽 通过各种形式的公民政治参与，能够增进党委政府与社会公众的沟通交流，减少摩擦，保障公众的知情权、参与权、表达权、监督权；能够使公共决策更具科学性和透明度，使各种相关决策更加符合社会实际，更能体现民意、民心，从而促进社会生活的和谐稳定 二、公民政治参与的现状 伴随着我国经济社会的快速发展和社会主义民主政治的逐步推进，社会公众政治参与积极性不断提高。各级党委政府在民主执政中就公民政治参与方面进行了积极大胆的探索与实践，取得了较大的进展，主要表现为以下几个方面： 一是全面推进政务公开，各级行政机关积极探索行政管理体制改革，不断创新行政管理方式，推动政务公开工作取得实质性进展，形成了比较完备的政务公开制度规范和工作机制。通过政府公报、新闻发布会、政务听证会、政府网站、政务阅览和文件查阅中心等形式公开政务。示政于民，问计于民，保障公民的知情权和监督权 二是大力加强行政决策的公开性、透明性和公众参与性，各级党委政府积极探索，大力推进决策科学化、民主化，增强决策透明度和公众参与度，在制定与群众利益密切的公共政策能够公开听取各方意见。如决策论证制度和专家咨询制度；重大决策公开、听证和协商制度；政府例会列席、旁听制度；网络建议制度等等，民众对公共决策提出的意见和建议，政府部门能够做出负责任的回应，如一些政府职能部门实行首问负责制、服务承诺制、决策反馈和纠错制度等 三是基层民主制度建设不断完善。近些年来，我国城乡基层政权机关、企事业单位和基层自治组织的民主建设进展较快。公民政治参与热情不断提高，在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四方面取得了较大成绩，主要表现在：基层直接选举的范围不断扩大，差额选举的比例不断提高，村民自治、居民自治、企业职工自治的水平不断提升等方面 公民政治参与在各个层次、各个领域的不断扩大，夯实了我们党民主执政的基石，推动了社会主义民主政治的向前发展。但我们也必须清楚地认识到，当前公民政治参与的总体水平还较低，还存在不少的问题，具体表现在： 一是公民政治参与的积极性、主动性较低，有些民众对参与和自身利益不是密切相关的公共决策活动热情较低，态度冷漠，缺乏主动性；有些民众是在从众心理的支配下参与进来的，而不是把参与公共决策当作是自己管理社会事务的权利来看待，带有明显的盲目性；还有一些民众往往是因为公共政策的实施造成自身利益受损的情况下，才被动地采取信访、借助新闻舆论干预等方式，甚至采取群体性对抗等不规范、不合法的参与形式 二是公民政治参与的领域较窄、参与机制不健全。从现实情况看，公民政治参与的范围较为狭窄，目前，公众参与主要集中在城市规划、土地征迁、物价调整等几个领域，而在行业分配政策和相关重大社会问题的公共决策，如收入分配调节、环保、医疗、教育、社会保障等方面，公众参与的力度还远远不足。参与机制不健全，对于当前公民政治参与仍缺乏强有力的制度保障，主观性、随意性较浓。从实践来看，一些政府职能部门在决策过程中虽然也有公众参与，但公众的意愿并没有得到应有 的尊重，公众参与的效果不理想，给人走过场、搞形式主义之感 三是部分领导干部思想认识不到位，部分领导干部仍然存在着较严重的官本位思想，喜欢独断专权，轻视民主与法制，不相信群众的智慧，不尊重公民应有的政治权利，仅仅把公众当作是管理的客体，当作作是政府政策的被动接受者和绝对服从者。一些领导干部害怕公众参与过多会影响政策的及时制定和社会稳定，消极冷漠对待公民政治参与，甚至千方百计压制各种公众参与活动 上述种种问题的存在，严重阻碍了公民政治参与机制的正常运行和积极作用的有效发挥 三、积极推进公民有序政治参与的对策思考 在一定意义上来说，公民政治参与程度愈高，民主政治的发展程度也就愈高。公民政治参与的程度和成效，也是衡量党科学执政、民主执政、依法执政水平的重要标志。因此，积极培育和不断扩大公民有序政治参与，对于维护公民合法权益，保障党和政府政策体系稳定。扩大社会主义民主，构建和谐民主的社会管理体系具有特别重要的意义 (一)构建参与型政治文化，增强公民民主参与