关于扩大干部工作中民主几点思考.docVIP

关于扩大干部工作中民主几点思考摘 要：民主既是现代政党政治的核心价值，又是中国古代选官制度中的一种举措，具有历史传承性；既是干部工作的政治理想，又是干部制度变迁的重要推手，具有现实渐进性；既要体现竞争、择优的要求，又要兼顾公平、效率，要遵循其客观规律性；既要尊重多数，又要保护少数，要体现其宽容的人本意蕴 关键词：干部工作；民主；普世性；特殊性 中图分类号：D262 文献标识码：A 文章编号：1004-1605(XX年以后，这种将决策、执行、监督三权分立的民主思想才在西方政治体制中得以体现。又如，在中国古代，“官”与“吏”是分离的，所谓“领持大概者，官也。办集一切者，吏也”。官员是流动的，属领导、决策的政务官；吏员是书吏、胥吏、书办，为具体办事的事务官，不能被无故辞退且常常“世袭罔替”。保举制度可以使一个士兵因为军功一级级升到二品总兵衔、提督衔，却还是一个士兵，而他的上司可能只是一个四五品的文官，这大概是历史上最早的职级职务分离制度了。众所周知，英国文官制度中的“两马分途”就来源于中国古代选官制度。唐代牛李党争以后，中国政坛上一直或明或暗地存在着清流、浊流两股政治势力，形成了事实上的相互监督、相互制衡，这与现代西方政治中的党派竞争有着许多一致性 中国地域广、人口多、历史久，且始终以一个国家的形式生存发展着，这在人类历史上是绝无仅有的。中国落后自清朝后半段起，时间还不到300年。因此，古代中国的政治体制必然蕴藏着极其深刻而丰富的思想，仅民主的举措在官员选用制度上每朝每代都有所根植和延续。所以，今天我们要扩大干部工作中的民主，既要洋为中用，吸取和借鉴西方民主的科学内核，也要古为今用，挖掘、研究和复兴中国历史上的民主思想和模式。因为，越是对传统文化的精髓有深刻的认识，越是对西方民主有真切的了解，就越能正确对待干部工作民主，树立起民主的自信，逐步探索并建立具有中国特色的干部工作民主制度体系 第二，民主既是干部工作的政治理想，又是干部制度变迁的重要推手，具有现实渐进性 民主是干部工作的理想追求和价值取向，扩大干部工作中的民主已不成为问题。问题在于，如何认识干部工作中的民主，如何扩大干部工作中的民主，如何完善干部工作的民主制度。有人将干部工作民主过分理想化，对民主制度抱有过高的收益预期，以为只要“一人一票、票票等值”，就能解决干部工作中的所有问题。事实上，民主在干部工作中更多地表现为一种历程，只有以法律、制度和规定加以具体化，它才能落地生根，才能切实保障干部和群众的权利。因而，民主的历史痕迹十分明显，不同历史时期的干部工作民主有不同的涵义，也有不同的制度变迁和政策演进。比如，建党初期边区干部工作中的“三三制”、“投豆选”、“燃香选”；建国后的选举任命制度、民主集中制；改革开放后的公开选拔、竞争上岗、票决制等等。国外民主发展的历史表明，干部工作民主不可能一蹴而就。比如，英国1688年就建立了资产阶级民主制，但240年后妇女才有选举权；直到1970年，美国黑人才在法律上获得了普选权；瑞士实现普选权是在妇女最终获得公民权的1971年，而此时西方民主制度已经经历了两个多世纪的发展，这一期间，民主、自由、平等和正义一直是社会和民众普遍的政治诉求。可见，扩大干部工作民主不是无条件的，扩大民主的时机和速度、选择民主的方式和制度，都是有条件的，盲目冒进只会酝酿和收获政治的苦果。XX年5月，湖南娄底市中院以贪污受贿、妨碍司法公正等罪行终审判决原省、市人大代表颜跃明有期徒刑13年(此前，颜非法串联人大代表，操纵市长、副市长、检察长的选举任命；多次滥用人大代表权力，大肆谋取私利)。颜跃明案让我们对干部工作民主的渐进性多了一份反思样本，使我们能够在推进干部工作民主的过程中，始终保持清醒的头脑 在我看来，推进干部工作民主就好比是骑自行车，只能在动态中求得平衡和发展。一方面，不能停顿下来，停下来失去了平衡，自行车就必然倾倒在地。另一方面，不能倒退，在自行车来说是技术上不许可，在扩大干部工作民主来说是广大干部群众不会答应。推动改革的“自行车”不断前进的唯一动力，就是扩大民主。只有扩大干部工作民主，用成本更低、效率更高的新制度取代旧制度，才能在干部人事制度变革中实现选贤任能。只有解放思想，牢牢把握正确方向，逐步建立一套与中国社会的经济、政治、文化和历史传统相契合，能科学规范、便捷高效地运转，保障优秀人才脱颖而出的制度体系，才能以最小的代价换取最大的民主效益，才能使干部工作民主这辆“自行车”更新换代，尽早驶入快车道 第三，民主既要体现竞争、择优的要求，又要兼顾公平、效率，要遵循其客观规律性 民主的本意是大多数人做主，具体到干部工作而言，就是要让广大党员干部和群众有序、有效地参与干部的选拔任用和监督管理，切切实实地落实好他们的知