国内村级党组织权威研究综述.docVIP

国内村级党组织权威研究综述摘 要：村级党组织权威不仅关系到村级党组织自身建设，更关系到党在农村领导核心作用的发挥。当前，国内对村级党组织权威的研究主要集中于村级党组织权威的概念、现状、存在问题的原因及对策分析等方面。应当总结和把握当前村级党组织权威研究的主要理论、观点及研究现状，尤其要对一些值得关注的问题进行深层次的探讨 关键词：村级党组织；权威；观点；综述 中图分类号：D262 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（XX年至今的研究成果数量列表如下（见表一）： 二、村级党组织权威研究的主要观点 对村级党组织权威的研究，至今为止主要涉及到村级党组织权威的概念、现状、原因分析及对策研究 （一）关于村级党组织权威的概念 大多数学者在研究村级党组织权威的时候，并没有涉及村级党组织权威的概念。对相关文献资料进行梳理，仅能从少数论文中找到“村级党组织权威”概念。其中比较有代表性的是郭献功的观点，即：“村级党组织的权威是指农民群众对村级党组织的公认程度。”［1］笔者以为“权威”是一个具有“汇聚功能的伞状概念”。我们用下表来分析： 这意味着只要我们理解了“权威”的概念，基于“权威-政党权威-村级党组织权威”的逻辑推理模式，就可以轻松推导出“村级党组织权威”的概念。鉴于学界对于“权威”或“政治权威”的概念研究较为透彻，学者在研究“村级党组织权威”的时候，并不刻意乃至忽视概念阐释就很好理解了 （二）关于村级党组织权威的现状 关于村级党组织权威的现状，不同学者的观点高度趋同，即：村级党组织权威受到众多挑战，日渐弱化。当然，不同学者的用语会有所区别。沈晓辉表述为“农村党组织呈现弱化的现象”［2］。南俊英表述为“部分农村基层党组织的地位和作用目前呈现出边缘化的现象”［3］。这里有一个让人困惑的问题：究竟基于什么样的评价标准，不同学者的研究成果会形成如此统一的结论。研究者要对村级党组织权威现状作出科学的评价，必须建立在比对基础上，通过对比不同阶段（学界多以改革开放为界）村级党组织权威的状况，才能得出客观的评价――得到强化、维持原状、有所弱化。要强调的是，学界比较公认的观点是改革开放以前，特别是人民公社化时期，村级党组织有着强有力的权威。相当一部分学者是基于个案的实证分析，通过深入农村的切身体验和一线资料的收集，形成“村级党组织权威弱化”的结论。但是，如果用“我们会发现”、“我们认为”等用语来描述村级党组织权威弱化的现状，还是不够科学。令人遗憾的是，大部分研究成果并没有探讨“村级党组织权威状况”的评价标准问题，只有极个别学者有所关注并提出了个人的见解。廖巨农试图建立这样的测量指标，即从三个纬度来评价村级党组织权威现状：村党组织与群众的关系、村党组织与党员的关系、村党组织与村其它组织的关系，并作者通过这三个纬度指标来论证村级党组织权威现状，得出村级党组织权威弱化的结论。然而，在中国农村社会的差异性、农村经济社会结构变迁的动荡性背景下，村级党组织权威现状并没有如此的统一。事实上，个别乡村村级党组织权威不但没弱化，反而在一定程度有所强化。对于这些成功案例的研究几乎空白，值得学界关注 （三）关于村级党组织权威弱化的原因 1.村级党组织自身存在问题导致权威弱化 村级党组织作为权威的载体，其班子结构和党员干部能力、素质、作风，直接关系村民对村级党组织的权威认同。绝大多数研究者都注意到了村级党组织自身存在问题与村级党组织权威弱化的正相关。孙志飞、胡吉良直接将村级党组织自身存在问题归结为村级党组织权威弱化的内因，认为村级党组织领导班子平庸无为、党员先锋模范作用缺失和党组织整体缺乏凝聚力导致了权威弱化。任云从村级党组织领导方式陈旧、执政水平低、整体素质不高三个方面分析，认为村级党组织已经难以适应农村社会的新变化，权威弱化明显。蒲晓业则强调：“当前，村党支部权威的下降主要在于党员和党员干部素质的低下和作风的腐化。”［4］ 2.村级党组织的经济实力不强导致权威弱化 有的学者从经济基础决定上层建筑的高度，认为农村经济发展滞后、物质性资源的流失殆尽，导致领导权威的严重弱化。［5］季丽新认为，农村集体经济发展滞后，公益事业长期得不到发展，部分农民对村级党组织的领导能力失去信心，致使村级党组织权威逐渐流失。南俊英认为，“农村双层经营统的缺失以及政策变化，使一些农村基层党组织失去了赖以发挥作用的经济资源支撑，致使聚心力减弱，离心力增强”［3］ 3.农村不同政治势力的冲击导致权威弱化 村委会的冲击。村民自治是当前理论研究的热点问题，研究成果很多。很多学者都注意到了村委会对村级党组织的冲击，特别是对村级党组织权威的挑战。早在1998年，徐勇就提出：“时代的转换和价值的变化，使农村党组织的领