国外农民培训经验研究和借鉴.docVIP

国外农民培训经验研究和借鉴[摘要]文章针对我国在农村教育培训中存在的问题，借鉴国外农民培训先进经验，从我国实际情况出发，提出我国农民培训应着重从体制上加强制度建设、创新培训模式、革新师资培养方式等方面，完善我国现有的农民培训方式 [关键词]人力资源；国外农民培训；我国农民培训对策 [作者简介]曾伟立，云南农业大学人文学院XX年来，我国为了加快社会主义新农村建设，提高农民的素质，加大了对农民教育培训的力度，并且也取得了一定的成就，但是在农民教育培训工作中还存在一些问题，主要有以下表现： 1　我国农民参与培训率较低 农民是职业教育培训的主体，但是由于种种原因，我国农民参与培训的比率却相当低。截至XX年末，我国有农业人口7.1288亿，占全国人口总数的53.4％。同时，由于缺乏必要的培训，我国农村劳动力综合素质偏低，目前我国农村劳动力资源总量为5.31亿人，小学文化程度和文盲半文盲占40.31％，初中文化程度占48.7％，高中及以上文化程度占11.62％，而系统接受农民职业培训教育的农村劳动力不到5％，而同期发达国家的农业人口接受培训教育的比率达73.2％。由此可见，我国农村劳动力参与培训的比例远远低于发达国家。正是由于我国农民科技水平低下，我国现有农村应用的科技成果70％左右在农村推广不了，科技进步因素对农业增产的贡献率只有XX年农民必须接受职业教育，取得合格证书的农民才能享受国家补贴和优惠贷款。美国、德国等发达国家一般都要求农民上岗前必须接受高等或中等农业职业教育，并取得相应的资格证书。丹麦法律规定，当农民必须具有一定的资格，只有接受过一定时间的培训，并通过考试，获得国家颁布的“绿色证书”的人，才能成为拥有土地和牲畜的农民 2　实施多层次多方位培养的模式 国外对农民的培训，通常是根据农民主体的需求不同，实行多层次多方位的培养模式。培训围绕着农业生产如何适应市场需要、如何适应农民的需要来安排。例如，韩国1981年开始组织实施“农渔民后继者培养工程”，此项工程注重对农业后继者的精神教育和技术培训，提供经营管理、技术诊断、农产品销售、海外研修等服务。在后继者教育基础上开展的专业农户培养是更高层次的农民教育，重点培养与扶持具有较高产业化经营管理水平、具备国际市场竞争实力的专业种、养殖大户。日本不仅对农民进行专门生产技能培训，还进行国外农业政策、农业经营管理、农产品销售以及农产品储藏加工技术知识的传授，以此增强日本农业在国际市场中的竞争实力 3　已经建立了完善、科学的农民培训体系 经过长期的探索，国外已逐步形成了以政府为主导，以农业院校为基地，以社会培训机构为补充，农业教育、科研、推广相结合的农民培训体制。美国用了50－70年的时间建立了一个以州农学院为核心的，包括美国农业部、州农业实验站推广站在内的完善的农业科教体系，形成了农业教育、科研、推广三位一体的、统一管理的科教体系。而在日本则由3574个基层农协、47个县经济联合会和1个中央联合会三级农协组成完备的流通服务网络，覆盖了整个日本农村。他们利用联合的力量，为农民提供及时、周到、高效的服务，成为集农业、农村、农户三类组织三位一体的综合社区组织，99％以上的农户都参加了农协组织 三、借鉴国外先进经验发展我国农民培训的对策 与国外农民培训相比，我国农民教育培训还存在着许多不足的地方。因此，结合我国农业的实际情况，我们可以从以下几个方面学习和借鉴国外的先进经验： 1　建立健全农村教育培训体系。发挥人才在新农村建设中的重要作用 教育培训是培育农村人力资源的重要途径，而建立健全农村教育培训体系则是开发我国农村人力资源的前提。从国外农民培训的成功经验来看，应该从法律的层面上保障我国农村教育培训体系能够健康发展。我国应尽快对农村职业培训进行立法，为农民培训提供法制保障。通过立法措施支持农民的教育和培训，明确农村教育的地位、培训内容和每年国家财政资金投入，科学规划政府、农业部门、科研院校、企业等组织在农民培训中的具体职责，形成“政府统筹、农业牵头、部门配合、社会参与”的协作管理良性运行机制，使技术培训、职业教育、技术推广、继续教育和义务教育有机衔接，从而能够更好地保证农村职业培训的质量 2　创新培训模式。引入市场竞争机制 要创新和完善现在的开发模式，为农民提供多层次、有针对、重实效的培训。一方面要打破现行的由政府统办的培训模式，大胆地引入企业、中介 组织等参与到各种培训项目中。比如推广企业与培训单位签协议的订单式人才培养模式，这样可以提高人才培养的针对性和适用性。另一方面政府要对各类培训机构定期进行考核，形成以教育培训效果作为培训机构准入和政府补贴依据的评介制度。通过促进各类培训机构公平竞争，以能否达到改善农民生计