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国外高新技术发展对环三发展启示[摘要]高新技术对当今世界发展起着决定性作用。目前,世界各国都在积极发展高新技术产业,一些国家已经取得很大成果。因此,分析和总结国外高新技术发展的经验,对宁德市实现“环三发展,跨越崛起”有着重要的借鉴意义 [关键词]高新技术;环三发展;宁德市 [作者简介]郑丽庄,中共宁德市委党校助教,福建福安355000 [中图分类号]F127　[文献标识码]A　[文章编号]1672-2728(XX年213.09万亩减少到XX年的XX年均0.5%的速度递减。XX年,全市规模以上工业产值仅占全省的3.7%,但工业化学需氧量排放量占全省的9.3%,工业二氧化硫比上年增排18.7%。XX年宁德市能源和电力消费分别比上年增长13.0%和10.2%,分别高于全省4.2和2.9个百分点,这表明节能减排的任务仍然艰巨。皮革、重金属、建筑饰面石板材矿山及其加工企业造成的污染使环境保护形势不容乐观。因此,只有大力发展高新技术产业,加快转变经济发展方式,才能保护环三生态环境,建设资源节约型、环境友好型社会,实现经济发展与人口资源环境相协调,实现经济社会持续健康发展 (二)大力发展高新技术产业,是迅速提高环三企业创新能力、提升环三区域竞争力的有效途径。宁德市企业普遍规模小、创新能力不强、抗风险能力弱。其中体现区域科技竞争力的高新技术产业结构、层次单一,产业出口导向型特征明显。XX年全市939家规模以上工业企业中,无大型企业,中型企业49家,仅占5.2%;产值超亿元的企业156家,仅占16.6%。XX年,全市861家规模以上工业企业中,开展科技活动的只有43家,仅占5.0%;全市研究与试验发展(RD)经费支出占GDP的比重仅为0.2%,比全省平均水平低0.7个百分点。而随着土地、能源、人工等要素成本的上升,所依赖的低成本“比较优势”将不复存在。况且企业扩张仍以外延扩大为主,在XX年城镇项目投资中,新建、扩建项目投资额占84.2%,而代表内涵性投资的改建和技术改造项目投资额仅占15.8%。因此,只有大力加快发展高新技术产业,才能迅速提高环三企业的创新能力,从而提升环三区域竞争力 (三)大力发展高新技术产业,是促进环三产业结构升级、推动宁德市跨越发展的必然选择。宁德市产业主要集中于电气机械及器材制造业和通用设备制造业,部分产品主要是组装加工,产品呈现劳动密集型特点,产品附加值低,难以抗拒汇率和原材料价格波动风险,企业扩张是建立在低劳动力成本的低价格优势上。可以说,宁德市经济的增长在相当程度上是靠物质资源的高消耗和物质资本的高投入来实现的,经济发展方式仍比较粗放。随着环境承载能力下降、自然资源不足等支撑发展条件恶化,传统粗放的经济发展模式将难以为继。与此同时,原有的发展方式也难以适应环三经济社会发展的新形势。因此,抢抓海西建设、环三发展的历史机遇,大力发展高新技术产业,是促进环三产业结构升级,推动宁德市跨越发展的必然选择 二、国外高新技术发展的主要途径 世界经济强国都将高新技术作为未来经济增长的一个引擎。各国都在不断调整其高新技术产业发展的政策,完善发展体制机制,促进高新技术产业的迅速崛起,引发产业结构的调整和升级,从而巩固其在产业链中占据的高端地位,增强产业竞争力。综观国外不同国家或地区,其对高新技术的扶持主要通过以下途径: (一)利用财政补贴政策刺激高新技术发展。科技研究与开发是高新技术产业化的基础和原动力,各国政府都给予了高新技术研究与开发活动大量的资金支持。如美国主要采用直接的研究与开发投资政策,重点用于社会效益较大的公共产品以及私人不愿投资的基础研究,经费投入呈逐年增加的趋势;瑞典通过消费市场补贴反向刺激某个领域的创新活动,如对环保汽车,从XX年4月1日至XX年12月,每公里温室气体排放量小于一定量的新购买的汽车给予一万克朗的补贴,环保汽车进城免收拥堵费,以此刺激环保汽车及其相关领域的创新。法国国家研究成果推广署通过“创新资助金”扶持创办不到三年的高新技术企业,同时政府为鼓励企业借助外脑研究开发重大技术,还应用“技术咨询补贴”资助企业,补贴额为两万法郎和补贴企业咨询费的50%。日本、韩国等国家均对高新技术企业实施多种补贴政策,如以低价将国有实验研究设备提供给民间企业使用,设立科学技术振兴基金、中小企业结构调整基金等 (二)通过税收优惠政策大力扶持高新技术发展。税收优惠政策对促进高新技术产业的发展起到重大作用。美国政府对企业RD投资给予永久性税额减免的优惠待遇,并把小企业的先进技术长期投资收益税降低50%。英国政府于1983年制定《企业扩展计划》,为了引导中小企业投资高新技术,税收政策规定对统办小企业者可以免60%的投资税,对新创办的小企业可以免100%的资本税,并取消投资收入附加税。日本