国外残疾人就业立法情况概述.docVIP

国外残疾人就业立法情况概述一、概况 国外有关残疾人就业和其他相关权益保障的立法，始于XX年美国制定的《职业康复法》是世界上第一部专门针对残疾人就业方面的法律，此后残疾人就业立法普遍得到各国的重视，到了XX年12月通过的《残疾人权利宣言》规定：“残疾人有权享受经济和社会保障，有权按照其能力获得并保有职业；有权接受职业培训、职业康复和就业指导等服务，以充分发挥他们的能力和技能并参与到社会生活。”1982年联合国第三十七届会议通过的《关于残疾人的世界行动纲领》明确提出：“只要有适当的评估、训练和安置，绝大多数残疾人都能按照现行的工作标准从事许多工作。”“会员国应制定政策，设立各项服务的支助性机构，以保证残疾人都能有平等的就业机会。”“应该为那些有特殊需要或有特别严重障碍而不能应付竞争性就业要求的残疾人，提供受保护的职业。”“法律和规章不应为残疾人的就业造成障碍。”1983年国际劳工组织通过的159号公约《残疾人职业康复和就业公约》（我国全国人大常委会1987年批准）要求：“所有会员国应通过法律、法规或符合国家条件和实际情况的其他办法，采取必要步骤，使本公约的就业政策生效”，“使残疾人能获得、保持适当职业并得到提升”。“为残疾工人与其他工人享有有效平等机会和待遇而制定的积极的特别措施，不应认为是对其他工人的歧视。” 二、各国残疾人就业立法的主要内容 （一）按比例就业 1944年英国为解决残疾人就业问题，出台了《残疾人就业法案》，规定达到或超过XX年的第七次会议报告指出:“应在各国立法中采用按比例雇用残疾人的办法。” 日本《残疾人雇用促进法》规定：民间企业须雇用1.5%的残疾人,公共企业须达到1.9%，国家和地方的官厅及公共机关须达到2%，300人以上的私立企业或单位中残疾人应占就业人数的5%。雇用重残者以一代二 美国要求各企业必须按3%的比例安排残疾人就业 德国规定15人以上的企业必须安排6%的残疾人 奥地利规定，所有的政府部门、企业事业单位，每用XX年龄大于50岁的老年残疾工人和新招聘的残疾工人的残疾点数都大于1。然后以次类推，最后再把点数相加，得出某企业全部雇用残疾人的点数是否符合国家法律规定的要求 作为按比例就业政策的重要组成部分，许多国家还制定了相应的奖惩制度。比如，土耳其规定，对不履行雇用残疾人规定的雇主，处以500至1000土耳其镑的罚款，如情节严重，加倍罚款；德国规定每少雇佣一名残疾人每月向政府交纳500马克的调节税；西班牙《残疾人社会融合法》规定雇主招聘一名残疾人，不仅可以收到3906欧元的政府津贴，还能得到一定的税收减免，并且可以减低交纳社会保障金的比例。反之，如达不到比例的则要交纳一定的罚款；我国台湾地区对达不到规定比例的单位，每少雇用一人按月人均工资缴纳就业基金，超比例的每多雇用一人每月按基本工资的一半给予奖励。日本对达不到规定比例的单位，每少雇佣一名残疾人，每月征收4万日元的罚金，超比例的单位，每多安排一名残疾人，给予每月2万日元的奖励，日本劳动省和地方政府有关部门定期发表公报，公布各单位按比例安排残疾人的执行情况，通过舆论监督推动按比例雇用残疾人的实施 （二）设立庇护性工厂，集中安置残疾人就业 建立庇护性工厂集中安置残疾人就业，也是许多市场经济国家采用的主要方式。日本、英国、瑞典等国在采用按比例安置残疾人就业的同时，对通过劳动力市场就业有困难的重残人，也建立庇护性工厂，予以集中安置。如日本法律规定：“在一般单位就业确有困难的重残人，由庇护性工厂予以安置，并为其提供适宜的劳动岗位、劳动条件和环境。”日本这种庇护性工厂近十几年发展较快，全国已有400多个，安置重残人两万多人。英国《慢性病患者和残疾人法案》规定：“每个地方保健当局有责任提供内政大臣可以批准的福利工厂，在这样的工厂内，残疾人可被雇用做适当的工作，或按照1944年和1958年《残疾人雇用法》受到训练。”瑞典为安置残疾人就业，创办了专门用于集中安置残疾人就业的庇护性企业――萨莫豪尔集团公司。爱尔兰《残疾人雇工法》规定，庇护站或福利工场中的工作任务和项目是专门为残疾人提供的。同时，要求各级政府建立康复工疗站，为接受残疾福利的残疾人提供一些半职的工作，解决一些间歇性的残疾人或长期慢性病患者的就业问题 为使残疾人的就业得到保障和趋于稳定，这些国家对庇护性工厂采取专产、专营或原料、设备资助以及税收减免等优惠政策。波兰、南斯拉夫等国家的法律规定，手套、汽车灯泡、信号灯、劳保服装等38种日用品为残疾人庇护工厂的专门生产产品，其他企业不得随意参与竞争和生产。波兰对安置残疾人比例达到70％的企业（盲人企业为50％），免征其所得税和产品税。南斯拉夫对雇用残疾职工占40％的企业，免征―切税收。韩国和台湾地区规定