完善哈尔滨市网上行政联合审批系统探索.docVIP

完善哈尔滨市网上行政联合审批系统探索摘 要：介绍了北京、宁波两市网上行政联合审批系统的建设情况，其主要内容有建立网上行政联合审批平台、共享信息资源库、安全保障体系等。在借鉴北京、宁波成功经验的基础上，提出了进一步提高服务意识、逐步完善工作机制、制订相关标准规范、加紧梳理部门工作流程、加大监督管理工作力度等完善哈尔滨市网上行政审批系统建设的建议。 关键词：电子政务 网上审批 行政审批 公共服务 哈尔滨 一、北京、宁波两市网上行政联合审批系统建设情况 1．北京市网上行政联合审批系统建设的主要业务内容 北京市按照“加强监管、提高效率和改进服务”的方针，紧密结合行政审批制度改革的要求，充分利用现有的电子政务资源，努力改善投资环境，从XX年开始，依托北京市政务专网，逐步建立起网上行政联合审批系统市级平台，提高了政府办事效率和公共服务质量，为全市电子政务的深入推进奠定了基础。北京市网上行政联合审批系统建设主要有以下一些业务内容。 ⑴电子政务在线服务平台 根据“统一注册、统一认证、统一申报、统一反馈”的原则，以客户为中心，以需求为出发点进行系统平台设计，完善了首都之窗“电子政务在线服务平台”，能够实现用户注册和管理、流程查询、资料申报、结果反馈、监督投诉、咨询讨论等功能，通过增加服务内容，增强服务功能，提高了服务效率，该系统成为政府面向社会服务的门户和窗口。 ⑵网上行政联合审批平台 按照“统一调度、统一交换、数据共享、统一监控”的要求，建立了集公共资源配置服务体系、应用集成环境、业务交换体系、共享服务体系和安全保障体系于一体的网上行政联合审批系统，已实现在30多个委办局内部300多个审批事项的网上并联审批，为申报者提供“同一窗口进、同一窗口出”的统一服务。 ⑶建立共享信息资源库 根据政府业务需求，61个市政府部门开展了以业务流程和协同工作清、网上服务清、信息资源清、实现路径清，统一平台、统一网络的“四清两统一”工作，对现有信息资源进行整合和优化，促进同类信息资源库的互联互通，并选择通用性强的基本信息库为重点，建立共享机制，使信息资源共享“瓶颈”初步突破。 ⑷建立安全保障体系 依据互联网、专网和内网的划分和隔离原则，清楚地界定了网与网之间的边界，进行了安全域划分，并指导各委办局和区县级平台加快建设密码和密钥管理体系、网络信任体系、网络监控体系和安全管理体系，分级、分层、分域保障信息安全，统一规划，设计、建立网上行政联合审批系统统一的安全保障体系。 2．宁波市网上行政联合审批系统建设的主要内容 宁波市经济发展服务中心于XX年7月正式建立了宁波市网上行政服务中心（.nbxzfw.省略），即网上行政联合审批平台，实行“一门受理、抄告相关、内部运作、限时办结”的运作方式。平台依托宁波市政务网，积极推进与各单位之间的信息共享、共用和双向互动，初步实现了项目的网上行政联合审批，并及时公开项目审批的处理时间、过程及结果，大大提高了政府公信力。宁波市网上行政联合审批系统建设包括以下一些主要内容。 ⑴统一的审批受理平台 网上行政服务中心所处理的所有审批事项都要通过统一的受理模式，全部采取网上运行，进入统一的网上行政联合审批受理界面，实行统一的项目编号和审批事项编号，采用事项受理、事项受理注销、事项暂停、事项恢复、事项无效等多种方式，从而提高业务办理规范性。 ⑵统一的项目信息库 围绕项目业主单位、审批中心、各审批职能部门、监督部门、市各级领导等五类对象，建立审批项目基本信息库、项目审批文档信息库、项目审批知识库等三个数据库，作为实现信息共享、互用的基础。 ⑶统一的项目审批管理 项目实行统一的受理，对项目办理进行限时管理，对受理、办理、办结、暂保、注销、延期、超时等各种办理状态进行规范化管理；并通过催办超时查询、单个部门效能统计、部门间效能比较等方式增强项目审批的监察、监督功能，以提高审批事项在办理过程中的透明度。 ⑷统一的信息交换平台 由窗口受理并经信息交换后，与法人代码信息系统沟通，通过会议室登记、发布公告等功能与进入审批系统各个部门的相关审批系统、办公系统相连接，加强审批系统各部门间的交流和沟通，以实现与审批事项有关的各种信息可以在相关的系统中进行交换，实现共享共用。 二、北京、宁波两市网上行政联合审批系统建设的主要特点 ⒈领导高度重视 北京市把网上行政联合审批系统建设作为一项涉及面广、技术复杂、需求多变的系统工程，坚持“立足当前、着眼长远、统一规划、分步实施、应用导向、注重实效”的原则，以提高办事效率和公共服务质量为目标，从逐步整合现有平台和应用资源，理清各级各部门管理职能，规范、调整和再造政务流程出发，结