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完善职业教育体系 促进残障人士就业残障人士要与正常社会融为一体,实现稳定就业非常必要 而在当前严峻的就业形势下,残障人士在就业竞争中处于明显劣势。缺乏劳动技能,学历低,身体不健全,再加上外部的不利因素,诸如社会对残障人士及其就业的歧视性态度、接受教育和培训机会的不平等、有障碍的建筑等公共设施、就业信息不灵、与就业相关的交通不便、缺少残障人士用品、用具及支助服务等等,都对残障人士就业和职业活动造成了一定程度的影响。这必然会影响到残障人士的就业公平和稳定 完善的职业教育体系能够给残障人士提供足够的教育、培训机会,并使各层次之间相互联动,实现残障人士的稳定就业 一、建立完善的残疾人职业教育和培训体系 目前,我国已经建立起了三个层次的教育与培训体系,在该体系内残障人士能够接受水平和形式不同的教育和培训,形成不同层次的职业能力,为适应社会和参与职业生活做好准备 一是普通高等院校和特殊教育学院提供的高等专业教育与职业培训 目前残障人士享受高等教育的权利得到了一定程度的保障,但也存在一定的问题,比如重专业教育而忽视了职业技能的培养,忽视学生的适应能力,毕业后跟踪服务不到位等,导致残疾学生接受完高等教育后依然不能很好地就业 可在普通高等院校和特殊教育学院中将高等专业教育与职业培训相结合,让残疾学生参加职业资格考试,获取职业资格证书。在招收各类残疾学生时就考虑到其将来专业与职业的适应性,使他们既能顺利完成学业,也能顺利实现就业。如在医学类院校招收盲生学习按摩专业,可以结合现在很多高职院校实行的“双证书制度”,规定他们在校期间必须获得一种或几种职业资格,这样毕业后其就业的可能性就会增加,其社会适应性就会增强。这就要求学校在专业课程设置时适当增加实践课程的比重,让学生有足够的时间去训练与职业考证相关的技能,以掌握相关技能、获得相关证书 这种层次的高等教育与职业培训一般适合于高校相对集中的大中城市,利用高校的各种资源如师资、专业、场所等优势,给残疾学生提供足够的专业技能教育与合适的职业技能培训 二是普通中专、特教中专提供的中等层次专业教育与职业培训 中等层次的教育与培训面对的群体更加广泛,相对来讲,学历要求一般较低,培训的形式相对灵活,适合在一般的中小城市开展,目前承担了我国大部分的残障人士技能培训任务 在这种层次的教育与培训中,相对重视学生的技能,学习周期一般可以调节,重学生的适应能力。专业的深度和精度方面一般不做强求。在有些学校采取“1+1”或“1+2”的形式进行,即一年时间进行专业文化知识的学习,其他一年或两年在企业或相关地方进行职业技能的培训和练习 三是特殊教育学校或普通学校提供的初级教育和职业培训 初级层次是以义务教育为依托的,许多特殊教育学校能够从学生的实际出发,采取多种形式培训学生的职业技能,以便让他们掌握一技之长,较好地适应社会生活。有些学校的职业教育和康复工作进行得有声有色,学生走出校门后能够较好地就业,获得了学生家长及就业单位的好评。也有些学校由于经费、师资、地域等原因,虽千方百计地发展,但效果不佳 相对而言,这种初级培训以形成学生的劳动习惯为主,有能力有特长的学生能够形成一技之长。一般要求学生形成初步的职业能力,走向社会后能够成为合格的学徒。而且由于年龄、身心发育等原因,当时不宜进行高强度、高难度的训练。主要为进入社会和进入高一级教育和培训机构打基础 二、促进残障人士职业教育和培训体系彼此联通 成熟的职业教育和培训体系应该是能动的、开放的、彼此联通的。在该系统内,各层次之间能够相互联通,根据每个残障人士的特点分别制定职业教育和培训计划,并且做好跟踪服务,一旦他们出现适应不良的现象就需要重新回到教育和培训体系中来,重新接受鉴定和评价,找出适合他们的职业类型和特点,并逐步形成专长,实现稳定就业。同进可采取必要的康复训练、职业介绍、职业培训和其他相关的必要措施。日本从1970年开始建立残障人士职业服务中心,作为公共职业介绍所的专门辅助机构,开展从职业咨询、职业评价、职业指导到就职后的跟踪服务等工作。到1982年,全日本47个都道府县都建立了这种服务中心 每一层次之间,能够开放、彼此有合作与联系,特别是针对某些个体残障人士而言,如果他们出现适应不良,可以让他们选择到适合他们能力和水平的相应层次就读或就训,这一点目前在有些学校如中等和高等之间,必须经过正规的考试和测试,导致许多残障人士没有更好的机会接受高等教育和高一级职业培训 三、以法律为保障,提高残障人士的就业水平 国外有关残障人士就业和其他相关权益保障的立法,始于XX年美国制定的《职业康复法》是世界上第一部专门针对残障人士就业方面的法律,此后残障人士就业立法普遍得到各国的重视,到了XX年12月通过的《