广西大石山区扶贫工作问题对策和建议.docVIP

广西大石山区扶贫工作问题对策和建议[摘要]广西大石山区经过多年的扶贫，在各级党委、政府和整个社会的共同努力下，发生了很大变化，农民生活、生产都得到一定的改善，但仍然没有根本性改变。不是党委、政府不尽力，也不是农民懒惰不勤劳，而是没有找到一条真正脱贫致富的科学之路。文章着重就彻底解决大石山区农民稳步增收问题、寻找科学之路进行深入调研和探讨，提出解决问题的可行性对策与建议 [关键词]大石山区；农民；扶贫；对策 [中图分类号]G916　[文献标识码]A　[文章编号]1672―2728(XX年扶贫和努力奋斗后，虽然在交通道路、人畜饮水、硬化道路、村两委办公楼、希望小学、部分农民收入等等，特别是在外观上有一定的改变之外，“山还是那山”、“羊咩咩还是那羊咩咩”、“人还是那群中老年人”、“留守儿童还是只长大一些的娃崽”……有很多村年人均纯收入870元以下，有的甚至低于570元，不得不令人瞠目结舌。很多年来，很多领导、专家学者甚至是社会上的普通百姓长期以来都有一个共同的观点，都一致认为：大石山区农民“很懒惰，无可救药”、“扶贫衣物拿去当或扶贫款拿去喝酒了”、“用扶贫款头年给农民买一头牛，次年就变成了一只羊，第三年就变成了一只鸡”。这说明，农民把生产资金变成消费资金，这和印度农民变卖用扶贫资金购买的拖拉机为女儿置办嫁妆的道理完全一样，越扶越贫。事情果真如此吗?笔者在近距离调研中发现，认为大石山区农民不勤奋、不努力，这是一个很大的认识误区。他们之所以贫穷，自然条件恶劣是主因，多年来国家投资偏少也是不容忽视的重要因素，更主要的是没有找到一条能彻底解决大石山区农民稳步增收问题的科学之路，“只输血不造血”可能会让人不死，但即使救活也活得不像人样。因此，对解决大石山区农民稳步增收问题应提到“三农”和长治久安的高度来认识。本文着重就彻底解决大石山区农民稳步增收问题、寻找科学之路进行深入调研和探讨，提出解决问题的可行性对策与建议 一、影响大石山区农民稳步增收的主要问题 作为大石山区，该区域山区占总面积的90％以上，而且土地石漠化严重，可开垦利用的土地面积非常有限。作为贫困地区，该区域是全国18个集中连片的贫困地区之一。到XX年，广西属国家级扶贫开发重点县有27个，自治区级扶贫开发重点县有25个，人均生产总值和财政收入均低于全区平均水平，扶贫攻坚任务仍然十分艰巨。作为水库淹没移民区，该区域目前有多个国家大中型重点水利水电工程，纳入水库淹没搬迁移民人口XX年代末和90年代初，由于多数农产品处于供不应求的状况，农业生产发展对农民收入的增长起到了较大的促进作用。随着党对“三农”支持力度的加大和农民生产积极性的提高，农业生产发展很快，农产品产量不断提高，市场供求状况逐步发生了变化，农产品市场由卖方市场转变为买方市场。特别是进入新世纪后，一方面从总量看，农产品基本呈现供大于求或供求平衡的情况，农产品价格上扬的空间受限，依靠增加产量而不考虑市场需求变化已很难增加农民收入。与此同时，农业生产资料价格指数并没有下降，这些情况都影响了农民收入增长。另一方面，从农产品结构看，高品质、高档次的农产品短缺，出现供不应求状况，需要从外地调入甚至是进口，这主要是由于农业产业结构调整滞后，不能适应市场变化需要，不能及时优化农产品品质、提高农产品档次的结果。而造成这一状况的原因主要是农业科技投入不足 (三)农产品商品率低，影响农民收入增长。目前由于受传统农业生产意识的影响，在农村仍然实行以农户为主的家庭经济，基本仍是以手工劳动为主，基本还是靠天吃饭。劳动生产率比较低，规模经营比较小，自给性消费仍占有相当大的比例，农产品的商品率低，如粮食商品率XX年为27.79％，XX年为32.45％，XX年为30.34％，油料商品率则由XX年的29.43％下降到XX年的24.88％，这必将影响农民出售农产品的收入 (四)农业基础设施滞后，抗灾防灾能力不强。广西农业农村的路、水、电等基础设施建设仍然滞后，特别是贫困地区、库区和革命老区的水利设施、农网改造和道路等农业基础设施建设任务仍然比较繁重，抗灾防灾能力不强，农民增收靠天吃饭的状况没有得到根本转变 (五)农机装备落后。一是农业机械化总体水平低。XX年广西水稻耕种收综合机械化水平44.5％，农业综合机械化水平27.3％，分别与全国平均水平相差14.5个和24.7个百分点。二是农机装备结构仍欠合理。大中型农业机械及配套机具、高效复式作业机械比例小，小型、老旧、高耗作业机械比例偏大，农机装备结构不够合理，不能满足现代农业发展和节能减排需要。三是农机农艺结合不够紧密。一些先进的农业机械与传统的农艺种植习惯不相适应，农业机械未能发挥出应有的效能。四是关键生产环节机具技术问题尚未有效解决。优势特色作物种植、收获机具技术不够成熟，甘蔗、