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福建省高科技产业集群持续创新能力问题和对策研究[摘要] 笔者认为，福建省高科技产业集群在持续创新过程中尚存在一定的问题。为了提高福建省高科技产业集群的持续创新能力，该文从人才、原始性创新团簇、融资与风险投资综合体系、创新生态系统的运行环境、良好的产业集聚效应，更多配套产业的加盟、政策的引导作用等方面提出相应的对策措施 [关键词] 高科技产业集群 持续创新能力 对策 在中国高新区产业的发展中，福建省作为沿海开放较早的省份，确立了发展高科技产业为目标的外向型经济，厦门和福州拥有两个国家级的高新区产业集群都是八十年代末九十年代初“高新区热”的时期建立起来的，经过十多年的发展取得了较好的成绩，但就持续创新而言也面临巨大的挑战 1 福建省高科技产业集群在持续创新过程中存在的问题 1.1 福建省高科技产业集群持续创新发展能力尚可，但持续创新投入与产出规模偏低，发展瓶颈依然存在 福州与厦门高新区产业集群近五年的持续创新发展能力分别位于二、三位仅次于青岛高新区产业集群，说明福建省两个高新区产业集群在持续创新投入和产出的增长能力是比较强的，这与福建省近年来加大了对高新区产业集群RD资金及RD人员的投入不无关系。但我们也看到福建省高新区发展尚存在不足，《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》规定高科技企业RD应占本企业销售收入的5％以上，但从现有的数据来看，厦门与福州两个高新区产业集群近五年中没有一年达到这一标准。由此可见，尽管福建省高新区产业集群持续创新投入和产出能力的增长很快，但规模偏小，著名企业不多，在很大程度上削弱和制约了福建省高新区产业集群持续创新能力 1.2 制度与文化创新的“缺失”是制约福建省高科技产业集群持续创新能力的关键因素 从总体上看，福建省高新区产业集群制度创新相对滞后，政府制度和政策导向供给能力乏力，主要表现为在引导企业（产业）、中介机构、高校和科研机构之间实现持续创新上力度没有到位；集群相对一部分企业（产业）长期处于“长不大，死不了”的困境中，企业之间的创新与交易成本太高，风险投资尚未成熟，对集群内高科技产业的扶持能力有限；中小企业发展环境有待于进一步改善，知识产权保护的力度不足，不利于中小企业的成长；中介机构尚不能为企业的创新活动提供粘结功能，高校和科研机构在总体上尚未真正成为高新区产业集群的主要创新源，科技与经济相脱节的现象依然严重存在 文化创新的缺失主要表现在企业家创新精神方面，在企业风险投资难以获得，贷款无门的情况下如何组织企业的研究与开发活动；在引进人才需要大量资金而内部人才又在不断流失的两难境地中，企业家应如何合理利用并激发人才的创新潜能 1.3 福建省高科技产业集群的“创新加速度”有待提高 创新加速度是持续创新能力随时间的增量，持续创新发展能力与持续创新投入能力、持续创新产出能力、集聚效应支持持续创新能力、科技环境支持持续创新能力等五种能力一起构成了高新区产业集群持续创新能力，因此，创新发展能力与创新加速度的关系是个别与整体的关系。福建省两个高新区产业集群虽然表现出较高的持续创新发展能力，但因整体规模和制度与文化等因素致使持续创新能力并不强，因而创新加速度不高 2 提高福建省高科技产业集群持续创新能力的对策研究 2.1 构筑核心人才聚集的高地，完善高层次的支撑体系 智力群体积聚机制的重要功能就是促进高科技人才在空间上形成相对的集聚，从而起到示范作用和巨大的向心力进而吸引更多的优秀高科技人才。但从目前福建省高科技产业集群智力群体积聚机制运行的效果来看欠佳，建立行之有效的人才流动机制留住人才，发挥人才的巨大潜力对福建省高科技产业集群的持续创新至关重要。首先要构筑“技术桥梁人物”的人才高地。福建高科技产业集群要增强持续创新能力，就必须构筑创新的人才高地，大力推进创新人才的梯队建设，为集群的创新奠定智力基础。其次要完善高层次人才支撑体系。福建高科技产业集群从自身实际和优势出发制订相应的人才支撑体系是非常重要的，而仅仅靠企业单一的经济行为和经济手段是远远不够的。因此，政府通过为高科技产业集群指定优惠的人才政策；建立相关认识纠纷仲裁制度的规范，通过法律途径合理解决人才与各用人单位之间的劳动纠纷，保护人才的合法权益；制订人才的奖励、补贴及其项目的相关政策，提供相应的工作条件和工作环境；完善人才的记录机制等方式为集群高层次人才支撑体系的建立提供指导 2.2 通过项目带动战略激发原始性创新团簇，形成高科技产业集群的创新源头 从目前福建省高科技产业集群创新团簇的产生机制来看，渐进性创新团簇占有绝对的比例，如在马尾高新区产业集群相当多的台资企业将台湾先进的技术或生产线带到福建来投资建厂，以此为核心开展渐进、后续的创新，形成渐进性的创新团簇。