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自主创新重在破除制度障碍今年上半年颁布的《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》明确提出，“实施《规划纲要》，体制机制是关键。”为此，本刊走访了前中国科学技术协会副主席，现全国政协教科文卫体委员会副主任徐善衍。 我们承受着发达国家科技发展优势的压力 《中国改革》：徐主任，就我国自主创新实力的现状来说，有一组数据：自1985年我国实施专利法以来，中国企业发明专利累计申请量约为2.2万件，而外国企业申请了14万件，是国内申请量的6.4倍。此外，我国关键技术的自给率低，特别是具有战略意义的重大装备制造业，如航空设备、精密仪器、医疗设备、工程机械等高技术含量和高附加值产品，主要依赖进口。我国100%的光纤制造装备、80%以上的集成电路芯片制造装备和石油化工装备，70%的轿车制造、数控机床、纺织机械被国外产品占领。一些重大武器装备和急需的关键元器件只能依靠进口。这让我们看到，按GDP总量衡量，中国在科技方面与发达国家、甚至是韩国等东亚国家相比，差距还不小 徐善衍：谈这个问题的前提，是要充分看到改革开放以来，中国经济实力和综合国力的不断增强，科技发展在其中起到的支撑作用。而且，在三峡工程、航天技术、杂交水稻等领域，我国的科技发展也取得了一些世界性的突破，并涌现出了王选这样的杰出人才。今天谈自主创新，一定要看到这些成就，只承认经济社会的发展、经济实力增强以及国际形象提高是不够的 中国共产党最讲实事求是，我们与发达国家还有不小的差距。历来，中央文件少不了一句话：我们现在还承受着发达国家在科技发展占优势的压力。这句话的分量很重。一些超级大国之所以在国际重大问题上专断，很大程度上是在科技上腰板很硬 承认差距的同时，也要看到，我们的起点很低。从历史根源看，近代科学诞生的两个显著标志：哥白尼的天体运行说和牛顿的数学原理，都发表在16、17世纪的欧洲，但XX年的时间差距，难以让中国在很短的时间内赶上发达国家的水平。所以，我们要正视现实，不要一味埋怨，也不要操之过急，实实在在、脚踏实地的去做。这是一个很重要的问题 《中国改革》：今年上半年颁布的《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》提出，各级党委和政府必须充分认识到自主创新的长期性、复杂性和艰巨性 徐善衍：这就体现出了我党实事求是的态度，既看到我们曾经取得的成绩，也不妄自菲薄，看到目前的问题还很多、很大。比如： 中医药行业应是中国传统科技体现最充分的行业。但它虽然在世界范围内享有声誉，世界市场份额占有量却不超过5%，韩国、新加坡和日本反而占据了相当大的分量。这背后折射出的是，中国中医药行业有关的科研，如精细化工、药理分析、化学分析等等实力不强的现状 大家最遗憾的是，虽然非典病毒出现在中国，而最早发现病毒长度的国家却是加拿大。为什么会出现这样的局面？来自医院工作人员的意见是：只见到不断有军队、中央、地方的研究人员一批批地到病房采集血样，却没有看到研究成果。这典型地反映出体制上的条块分割现状 一位专家曾经介绍，我国百万人口注册专利数的比例不到1％，远远低于发达国家23％的水平 可以说，现在整个科技发展还不能适应当前社会经济快速发展的需要和广大人民群众对科技的需求 以科学的精神，办科学的事情 《中国改革》：面对这种科技发展现状不适应国家发展需要的状况，《决定》提出：“实施《规划纲要》，体制机制是关键。”那么，这些机制体制具体体现在哪些方面？ 徐善衍：西方科技文明的产生有其经济和文化基础，因此，在中国一定要培育出现代科技之树生长的土壤。目前来看，中国几千年的封建文化和小农经济制约了创新思维的发展，公民素质以及教育的普及程度也需要大力提升 另外的原因就是我国现有体制、机制问题。今年上半年召开的科技大会正式颁布了《中国中长期科技发展规划纲要》，除了确定我国未来15年科技发展的主要目标，也在如何实现这个目标方面，提出了首先要进行科技体制和经济体制的改革。我十分赞成国家提出的一定要首先解决科技发展中的体制和机制性障碍的整体判断，这对于推进我国科学技术的发展是十分重要的 我国长期在计划经济体制下运转，计划经济时期的痕迹遗留在经济社会发展包括科技发展方面，是不能否认的。比如资源配置上的条块分割，缺乏统一协调，没有完全形成市场配置资源的功能和作用。还有，科技界存在着浮躁和风气不正问题，这有个别科技工作者的问题，但总体上是当前科技体制和机制不完善造成的，主要还是管理层面的问题。说得重一点，多年来的“官本位”体制没消除，现在又出现了市场经济体制下的“钱本位”体制，这两种体制产生的诸多不正常现象，与当前社会发展以及经济和精神文明建设不相符合。所以，深化改革就要解决这些问题，让科技发展遵循其自身规律 本届世界杯