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让残疾人社会组织健康良性发展XX年4月，北京市残联被认定为第一批市级“枢纽型”社会组织以来，力求“枢纽型”社会组织的各项职能发挥得更好更实，让残疾人社会组织健康良性发展，让残疾人享受到更多更实际的社会改革发展成果。 一、北京市残联作为枢纽型社会组织的背景和职能 “枢纽型”社会组织定义很多，北京市定义解释为：由北京市社会建设工作领导小组认定，对本市同类别、同性质、同领域社会组织进行联系、管理和服务的联合型社会组织 (一)背景 党的十七大报告中首次把“社会建设”作为社会主义事业总体布局的一部分，做出了构建经济、政治、文化、社会建设“四位一体”新格局的战略部署，提出了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理体制的新要求。北京市委、市政府根据首都特殊地位和构建世界城市的发展要求，于XX年率先在全国成立了北京市委领导下的市委社会工作委员会、市政府领导下的市社会建设工作办公室，具体负责统筹协调全市社会建设工作 建立完善的组织体系，第一步推动全市18个区县成立相应机构；第二步授权工、青、妇和残联等10个人民团体作为市级第一批“枢纽型”社会组织；第三步认定12个协会作为第二批市级“枢纽型”社会组织，基本实现了社会工作机构在市级层面的全覆盖 (二)职能 北京市残联作为第一批“枢纽型”社会组织主要负责市级残疾人基金会、民办非企业单位、协会等社会组织的服务和管理。主要职能包括：承担残疾人社会组织的政治领导责任、业务主管职责、为残疾人社会组织发展、管理提供服务 二、北京市残联在市级枢纽型社会组织中的特性 (一)性质特点 共同特性：合法性、排他性、整合性和代表性 不同特性：组织类型不同，工青妇残等组织是以人民团体为主；代表群体不同，工青妇残代表残疾人等某一特定人群；服务规模不同 (二)个性特点 社会工作组织架构的一体性。XX年，北京市残联为便于社会组织的管理、联系与服务，明确了我市残疾人社会组织实行市区两级、属地管理的工作模式 社会组织服务对象的特需性。残疾人是特性突出的群体，在一般性需求的基础上还具有需求的特殊性 社会组织业务内容的专业性。在残疾人工作中，涉及到康复、教育、就业、法律维权、文化、体育等不同的领域，在这些领域共性的基础上又有着特殊性和专业性 残疾人社会组织的基层性。目前全市残疾人社会组织中，民政、工商、教育和劳动部门登记的社会组织共有167家，属于区县联系服务的有163家，占总数的97.6％，北京市直接联系服务的只有4家，占总数的2.4％，绝大多数社会组织在基层，直接服务于广大残疾人 服务管理工作的复杂性。总量大，类型多，服务对象多、内容广，分布区域不均衡，呈现出城市中心区少，城乡结合都多的特点，党建工作空白点多，很多残疾人社会组织存在资金短缺、场地等硬件设施落后、管理方式落后、服务观念落后、场地人员开支巨大、生存压力大等诸多问题 三、作为枢纽型社会组织的职能重点是引领指导 (一)统筹全市协调发展 加强基础工作，构建残疾人社会组织工作管理体系。在有管理服务部门、有工作队伍、有制度保障的发展环境下，残疾人社会组织发展迅速，仅以XX年至XX年新成立的残疾人民非组织就有52家，占到全部残疾人民非组织的42.6％ 创造有利条件，做好残疾人社会组织的培育和扶持。出台《北京市残疾人服务类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》，XX年和XX年，分别对全市60个组织进行了317.5万元的扶持，注重引导各残疾人社会组织的自身发展能力，创新服务内容，开发服务项目，为新项目的研发和推广提供支持。以朝阳区为例，目前15家残疾人民非组织在XX年年检中统计，有11家实现了盈利，仅4家处于轻微亏损 打造项目品牌，提升残疾人社会组织的影响力和社会价值。XX年北京社会公益活动周中入围“10大社会组织公益服务品牌”具有代表性和品牌性的40个候选项目中，市残联候选项目最多，共有3个项目入围，包括：社会助残服务活动、“温馨家园”服务和“扶残助学、送教上门”志愿服务，占候选项目总数的7.5％，为22个市级“枢纽型”社会组织之首 努力做好服务，为残疾人社会组织发展搭建平台。加强信息化建设，建立交流服务平台，建立稳定的志愿者队伍，搭建法律维权平台 (二)注重党建示范引领 市残联党组于XX年2月16日率先在全市22个枢纽型社会组织中成立了北京市残联社会组织党建工作委员会和中共北京市残疾人社会组织联合党总支，成为市残联党组领导下的专项服务残疾人社会领域党建工作的机构。坚持以党建促发展，努力实现党组织和党的工作全覆盖 (三)加强业务工作指导 残疾人社会建设是一个全新的领域，注重发挥首都高校和研究机构的资源优势，形成在研究中工作、在研究中发展的