论与谐景区评价指标体系建设.docVIP

论与谐景区评价指标体系建设建设和谐景区是和谐社会建设的一个集中体现，如同和谐社会体现于各种指标体系中一样，和谐景区的建设也需要制定相应的评价指标体系。通过有景区特色的评价指标体系建设，庐山管理局对建设和谐社会有了更深刻的认识。 评价指标体系是规范化、科学化的管理体系 在建设和谐社会的过程中，景区的目标就是建设“和谐景区”。和谐景区不是“和谐社会”加“景区”的词语叠加，而应该是从景区的实际出发，在追求和谐中确立的行动理念。从根本上说，这也是在解决景区遇到的各种矛盾中提出的应对战略。以自然和文化遗产以及科学知识为主要资源的景区，在追求发展的过程中首先遇到的是人与自然的矛盾，如何在开发中保护自然是一个永恒的话题。景区居民与游客之间能否建立诚信关系，直接关系着彼此之间需要的满足。政府是景区建设的主导因素，如何实施科学的社会治理，解决眼前与长远、个人与社会的矛盾，则直接影响到整个景区的发展方向。凡此种种，都需要统筹兼顾，协调配合，其中一个基本的目标就是和谐 在处理这些矛盾的过程中，和谐显示出其终极的意义。实现人与自然、人与人、政府与民众关系的动态平衡，就是建设和谐景区的根本内容。解决这些矛盾需要从细节着手，其中一个举措就是将和谐的理念落实到具体的指标中来，建立一个可以量化、操作性强的和谐景区评价指标体系。这个评价指标体系不仅是对经济社会发展进行自我测评，也是为认识判断景区社会状况提供基础依据、监测工具和发展目标。和谐景区评价指标体系通过对景区既有的经济、社会、生活、环境等指标的整合，为人们提供一个可以观察景区和谐发展的立体视角。这一体系是规范化、科学化的管理体系，它将有利于把和谐景区建设纳入指标化、规范化、制度化、科学化的范畴 考核景区和谐发展的56项指标 风景区是一个复杂的小社会，包含着人与自然、人与社会的各种关系。为全面综合评价和考核景区和谐发展的状况，庐山管理局在积极探索和谐景区建设模式的同时，设立了由56项指标构架起来的相对独立的综合评价体系。除了参考国家统计局等的建设小康社会的指标评价体系外，我们结合景区自身特点，增设了社会冲突及冲突协调机制等26项评价指标 经济社会发展水平指标：包括人均GDP；人均固定资产投资；工业企业总资产贡献率；第三产业从业人员占总计比重；城镇人口占总人口；非农增加值占GDP的比重；城镇实际失业率；研究与发展经费占GDP比重；教育经费占GDP比重及人均教育经费；每万人口专利受理量。从人均GDP反映综合经济社会产出率、人均固定资产投资反映投入水平、城镇实际失业率（逆指标）反映城镇就业状况和每万人口专利受理量反映创新发明能力。此类指标既注重发展速度，又注重发展质量，切实把经济社会发展转入科学发展的轨道 人口素质指标：包括人口自然增长率；每万人口职工拥有专业技术人员；大专以上文化程度人口占6岁以上人口比重；每万人口医生数；平均预期寿命。从人口自然增长率反映人口控制和自然承载能力；用每万人口职工拥有专业技术人员反映知识化和科技化水平；预期寿命则是一个综合性指标；用大专以上文化程度人口占6岁以上人口比重和每万人口医生数等指标反映人口结构现状 社会冲突指标：采用生活质量、贫富差距、社会治安以及环境资源4个二级指标。用恩格尔系数反映消费结构现代化程度，用城乡可支配收入比、基尼系数等反映贫富差距，用每万人口刑事案件立案率、每万人口治安案件查处率等反映社会治安与法制化状况，用生物多样性保护、环境污染综合指数等反映景区可持续发展能力 社会冲突协调机制指标：包括社会保障覆盖率；最低生活保障覆盖率；舆情反映途径通畅率及信访问题的解决；民主法制建设；法律知识普及率；基层民主建设；社会应急机制；社会应急措施完善率；社会控制体系建设；平均受教育年限；文教体卫增加值比重；日均消费性支出小于5元的人口比重；能源利用效率；廉正指数；政府管理能力；食品安全控制率 社会主体社会诉求指标：包括居民幸福指数和游客满意度。居民幸福指数是个问卷调查综合评定指数，主要从居民对自己的工作、收入和人际关系等七方面进行测评。游客满意度主要通过游客对景观保护、服务等七方面对游客进行问卷调查 评价指标体系的基本原则 景区面对的矛盾是一个复杂的系统，和谐景区评价指标体系也必然是一个系统工程，需要多学科的交叉与融合。这里必须坚持几个基本原则 立足景区面临的突出矛盾，确立景区不同于一般社会的特色。景区是社会的一部分，评价指标当然要吸收一般社会的评价体系。但是景区又是一个特殊的社会，有着自己独特的实际情况。景区面积是有限的，但是在这里却集中表现出人、自然与社会的各种关系，构建和谐景区最基本的内涵，就是调整并处理好景区中的这些关系，以形成一种相对均衡、和谐的格局。这时，就应改立足于景区的特点，深刻认识自身所