试析后ECFA两岸产业合作转型.docVIP

试析后ECFA两岸产业合作转型XX年9月12日，“海峡两岸经济合作框架协议”(即ECFA)正式生效。它表明两岸经贸的制度化与自由化将同步发展，不仅有利于台湾经济进入新的历程，也将对其他领域产生积极正面的影响。两岸产业合作势必成为后ECFA时代的重点 两岸经贸交流合作迄今，由生产者(台商)导向及买方(大陆市场与国际市场)导向的两岸跨域生产与分配网络的雏形已然形成。勇于冒险的台湾传统产业，XX年前就开始享受大陆市场所带来的超额利润，从跨域发展中获得第二春；10多年前，第二波西进的主流是台湾电子资讯产业，尤其是笔记本电脑组装与液晶屏后段模组产业①。五年前，大陆实施“十一五规划”，扩大内需成为经济战略的重心，内销型的台商跟进成为第三波投资的主流。但不可否认的是，由于缺乏实际制度面的支持，以及单向性、带有一定程度盲目性和自发性的制约，尤其是台湾当局政策与人为障碍等不确定因素的影响，使得大部分台商感觉到自己缺乏一个稳定的支撑，以致两岸产业合作事实上还处于“结合”的初级阶段 在两岸产业合作亟待结构转型、增强竞争力的现实下，ECFA是重要的里程碑。因为在ECFA文本的序言中已表明：协议执行需”考量双方的经济条件”，也就是说，两岸产业合作有了以自身条件为基础、共同争取双方利益的制度性保障。后ECFA时代，两岸产业应转向新的合作方向，即创新的产业体系和合作模式。前者的基本目标是两岸资源整合和产业优势互补，提升各自的竞争力和创造新的就业机会；后者的基本特点是“规划指导、政策支持、产学研共同参与”，从而实现两岸产业由“结合”走向“整合”。两岸产业和企业都必须思考这样的课题，本研究就此作粗浅的分析 一、EGFA的时代意义 从全球经济发展的态势分析，虽然美国试图通过量化宽松货币政策以求缓解失业率上升与收入差距、欧洲极力避免社会福利财政负担衍生成债务危机、亚洲则致力于改变经济增长过度依赖出口与欧美市场的失衡，但世界经济仍未摆脱“金融危机的后遗症”，深层的结构性问题还没有解决，这让各国经济普遍存在不确定性。无论是工业发达抑或是发展中国家或地区，一都面临着必须解决经济结构断层与转型的问题，唯此，方可提升投资者的意愿与消费者的信心 当下，台湾经济同样面临着结构性隐忧，如产业结构多元化不足、失业率居高难下、所得不平衡致贫富差距更趋悬殊等。近来岛内因工安、环保、土地征用等抗争与政策困境，实际上就反映出经济弱势群体，或是受到工业安全及污染危害群体的一种反制。优化产业结构的思维已逐渐获得社会认可，台湾当局需要协助产业与企业，使其具备走出台湾的商业模式和竞争能力。这就需要愿景、方向、以及更大的决心予以实践：让经济价值的产生不再只是依赖耗用大量的资源；让社会所创造的价值亦非只是所得的增加，而是更能满足人民的需求与生活品质的提升；让企业所创造的财富也不仅是集中于企业家，而能延伸到所有的参与者与社会大众 日本策略大师大前研一访台时指出：“ECFA是精心调制的维他命”，不但可为台湾补经济，就连其他国家，特别是日本也非常关注ECFA的进展。这是基于以下理由：第一，ECFA充分考虑台湾的需求，对人民有利，代表台湾经济的未来；第二，台湾的早收清单优于大陆，对岛内农业、传统产业、弱势企业的冲击减到最小；第三，让台湾价值受到亚太社会重视，有利于台湾经济进入一个新时代。即以ECFA为基础，台湾希望打造的所谓“全球创新中心”、“亚太经贸枢纽”、“台商营运总部”及“外商区域营运总部”等都有可能向前迈步了 研究人士指出，大陆市场是一个“竞争者云集的特殊市场”。台湾企业与台商较具“接近市场”与“支配市场”的优势。整体而言，大陆幅员广大、人口众多、低廉的劳动力与“价格”的比较优势均可持续不断。尤其是激励消费、扩大内需已成为大陆经济转型的策略，内需市场将保持常态稳定的增长，有可能成为世界上最大的消费市场。如XX年大陆GDP增长率8.7％，内需消费增长则高达16.9％，可以预期，这样的力道今后会更强。大陆内需市场的最大发展潜力在于农村城市化、品牌化与升级化，这三大趋势将带动消费习惯的改变与需求的扩张，加上近年来各地加强基础建设、交通航运发达，对于台湾企业而言，是一个巨大的机会 结构升级或跨域整合将是台湾产业发展的重要选择。正确看待ECFA，就有机会重新调整台湾内部的经济体质，让台湾当局提出“黄金十年”的产业措施能发挥功效。ECFA不仅是两岸贸易关税的降低，而且是台湾企业进入大陆市场障碍的废除，所有的产业和基本市场都能进一步延伸到大陆、甚至全球。藉由ECFA的制度性保障，岛内原来对两岸政治关系的焦虑和怀疑程度会逐步下降，台商可以进入一个放心经营的新环境，这就为两岸产业整合创造出更多的商机，为两岸经济合作开启新的纪元 二、两岸产业关系结构转型的动力 以下从二方面论