通州加快发展都市生态型现代农业若干思考.docVIP

通州加快发展都市生态型现代农业若干思考摘 要：加快发展都市生态型现代农业是在工业化、城市化深入发展中同步推进农业现代化的客观要求。深入剖析通州发展都市生态型现代农业中存在的基础要素、资金投入、农业科技、人才资源等制约因素，发现破解之策有六：加强基础建设，拓宽投入渠道，强化农技创新，培养新型农民，健全服务体系，创新体制机制 关键词：都市生态型现代农业；特征；制约因素；着力点 中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（XX年起连续七年出台中央一号文件聚焦“三农”，持续关注农业农村发展问题，并且不断加大政策支持力度，优化农业农村投资环境，今年中央财政用于“三农”的投入将近万亿元。省、市、区三级党委、政府在项目安排、资金投入和科技支撑等方面，不断加大扶持力度，有效改善了农村基础设施条件，促进了农业企业和农业项目的快速发展。XX年，通州区政府专门出台政策鼓励发展高效设施农业、壮大农业龙头企业、做大休闲观光农业、发展三大合作组织，这必将加快通州都市生态型现代农业建设步伐 2.工业化深入发展。从世界现代化国家发展史看,一方面，工业化是实现农业现代化的前提,农业现代化需要依靠工业化的推动和帮助,工业化的发展程度决定了农业现代化的速度与水平；另一方面，随着工业化进入了一个新的阶段以后,工业必须反哺农业并迅速推进农业的现代化,否则,工业化和整个经济的现代化难以顺利地进行,而且会使整个国民经济失去平衡，因此，实现工业化必须以农业现代化为基础。XX年，通州人均GDP（按常住人口计算）已超过6600美元，正处于由工业化中期阶段向后期阶段加速推进的时期，可以为发展现代农业提供更多的资金、现代科技和物质装备，以及吸纳更多的农村剩余劳动力，从而促进都市生态型现代农业的加快发展 3.城市化步伐提速。城市化是现代化的重要标志，随着城市化水平的提高，城市吸纳农民转移就业居住人口增多以及人们生活消费结构的提升，客观上要求农业提供更多优质、鲜活、生态、安全、营养的农副产品和休闲观光场所，这为农业生产规模化、专业化、生态化以及发展休闲观光农业创造了条件。目前，南通城市化率已达55%，城镇居民人均可支配收入超过2万元人民币,这就决定了城区居民不仅要求农业提供高质量农产品,同时还催生了高档次的农业旅游，农业的功能也更重要的体现在休闲、娱乐、教育、文化、观光、体验等方面。同时，通州作为南通市区拥有耕地面积最大的一个区，城市化率已达50%，“十二五”期间城市化率将超过60%，大量农民转移进城，为推动农村土地适度规模经营、扩大农产品的市场需求、开拓休闲观光农业需求创造了新的发展机遇 4.区位优势凸显。通州位于长江入海口北岸，东临黄海，南依长江，三面环绕南通主城区，与沪、苏、锡、常隔江相望，同苏北平原一脉相连，是接受上海浦东、苏州工业园区开发开放辐射的前沿阵地,又是沿江沿海经济带的最佳结合部,素有金三角上的“小上海”之称。随着苏通大桥的通车，及沪通铁路大桥、苏通嘉城际轨道、崇启大桥、崇海大桥的开工建设，通州将全面融入上海1小时都市圈、1小时生活圈、1小时核心经济圈。通州撤市设区，使得通州融入南通主城区的步伐进一步加快，农业为主城区服务的趋势更加明显。南通已将建设都市生态型现代农业示范区作为通州的定位之一，并将11个镇纳入都市生态型现代农业建设的政策扶持范围。去年国家批准设立南通江海台湾农民创业园后，南通市设立通州高效农业核心区，这些举措将加快推进通州都市生态型现代农业建设。 5.发展基础较好。近年来，区委、区政府始终坚持以科学发展观为统领、加快城乡统筹为导向、促进农民增收为根本，大力实施农业“接二连三”工程，积极推动农业产业规模扩张、链条延伸、科技创新、市场增容、品牌提升，着力构建产业特色明显、生态优美、农民富裕，具有通州特色的都市生态型现代农业新格局。全区建有现代农业产业园49个，景瑞现代农业产业园被评为省级现代农业产业园区；高效农业面积突破58万亩，高效农业面积占比达55%；农村三大合作组织576家，登记入社农民数达3.1万人；农产品“三品”认证累计达159个，认证面积达86万亩，占耕地面积的81%。建设都市生态型现代农业工作获得省“农业农村政策创新奖”，农机工作跃上新台阶，荣获全国平安农机示范县（市、区）称号 三、通州发展都市生态型现代农业的制约因素 1.基础要素制约。一是土地资源紧缺。随着通州工业化、城镇化步伐的加快，耕地面积减少明显。据统计资料反映,通州耕地面积XX年为121.62万亩,XX年减少到105.37万亩，人均耕地面积仅为0.85亩。同时，由于农村道路、沟塘、住房布局分散，土地承包经营体制下的农户分散经营，有限的耕地难以连片规模经营，土地流转难度加大，土地开发成本较高，给都市生态型现代农业的区