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首轮中美战略和经济对话成果落实情况评价首轮中美战略与经济对话无论是在战略层面还是在经济层面均取得显著成果。总体而言,成果落实工作虽有波折,也有可圈可点之处 一、对战略成果落实情况的评价 (一)中美关系在跌宕中深化,但仍凸显“两面性” 在跌宕中深化:XX年11月,美国总统奥巴马如期访问中国;同年10月,中国军委副主席徐才厚访美。这是两军交流因美国政府XX年10月宣布对台军售案中断以来,两军最高层级的访问和对话。但XX年1月,美国政府再次抛出对台军售案,这使中美间军事交流重新陷入低谷。XX年2月奥巴马会见达赖,“成果”中定于XX年底举行的中美人权对话也因此由XX年2月底再次推迟。XX年4月,中国国家主席胡锦涛应邀访美,中美关系有所缓和。XX年5月,中断两年的中美人权对话在华盛顿举行 凸显“两面性”:去年对话结束之后,中美关系一度发展平稳,奥巴马还曾称中国“不是威胁”。但今年以来,美国态度骤然生变,并不断制造事端:从巨额对台军售、接见达赖到互联网问题;从“汇率操纵国”到贸易大战等,无不触及我重大关切,损害我核心利益。如何定性中美关系,不妨引用美国著名的中国问题专家哈里-哈丁的一段话,他在其著作《脆弱的关系――1972年以来的美国和中国》一书中将中美关系定性为“非敌非友”。就此他进一步解释说,这是因为对美国来说“中国在国际舞台上既不是朋友,也不是敌人;中国在国内事务中既不实行多元化,也不实行极权化;既进行富有意义的经济改革,又不完全采纳资本主义或放任自由的经济理论”。诸多的国际问题专家更愿意将中美关系具有“两面性”来定义其性质,即两国在国际、地区和双边事务中既有接触、交往、对话与合作,又有矛盾、分歧、斗争与对抗,而且这种“两面性”将延续相当长的时间 (二)中美在能源气候问题上合作与分歧并行 XX年9月,中美油气工业论坛和中美能源政策对话在中国举行。发展清洁能源是中美两国共同利益最接近、分歧最小的一个领域,中美清洁能源联合研究中心于XX年7月的成立正体现这一点。与上述务实合作形成反差的是,中美两国在XX年12月举行的哥本哈根联合国气候变化大会上分歧严重,这与美国在此次会议上不断做手脚有关 (三)美国核立场转变 XX年4月,美国国防部发布《核态势报告》,宣布将削减核武器,停止发展新核武,承诺不对遵守《不扩散核武器条约》的无核国家使用核武器。做出以上承诺的起因有二:第一,美国防部认为,核武能力的建设已经不能适应冷战后多样化军事任务的需求,核武能力已成为一种“中看不中用”的奢侈品;第二,在美国财力捉襟见肘的当下,对此进行战略性调整也是一种政治必然 (四)对话机制走向未来 首轮对话奠定了奥巴马时期中美关系的基调,这一机制已经并将继续成为中美两国加深了解、增进互信、促进合作的重要平台 二、对经济成果落实情况的评价 (一)中国调结构扩内需任重道远;美国赤字外债居高不下 XX年中国经济增长8.7%。分季度看,中国从XX年一季度至XX年一季度的经济增长率分别为6.2%、7.9%、9.1%、10.7%和 11.9%。这意味着中国经济已强劲回升。XX年3月,中国出现72.4亿美元的贸易逆差,终止了连续70个月贸易顺差的局面。中国国家统计局认为部分原因在于中国内需的强劲增长。金融危机后,中国政府一直把刺激居民消费需求放在突出位置。但是,调结构、扩内需、转变经济发展方式的过程其实就是中国经济现代化的过程。纵观世界经济发展史,以英国为例,该国挖煤300年,纺织250年,炼钢150年,汽车100年,才过渡到以金融为主业。所以调结构应该是经济发展的结果,而不是经济发展的原因。由此可见,中国调整结构、扩大内需依然任重道远 XX年美国GDP增长率为-2.5%。分季度看,美国XX年一季度至XX年一季度的GDP增长率分别为-6.4%、-0.6%、2.2%、5.6%和3.2%。从增速上看,美国虽然去年第四季度增速很快,但其大约2/3来自库存调整,这对经济增长的拉动不具有持续性。另外,去年美国非农就业人数减少474万,平均每月减少39.5万,其中,去年10月美国的失业率增至10.2%,为1983年4月以来最高。XX年前四个月美国的失业率分别为9.7%、9.7%、9.7%和9.9%,但非农就业人数开始逐渐增加,分别为1.4万、3.9万、23万和29万。多数经济学家预计美国经济的复苏将十分缓慢,其增幅不足以阻止失业率的快速下降 在财政方面,XX年度美国联邦政府财政赤字为1.41万亿美元,相当于GDP的9.9%。XX年度上半年的美国财政赤字同比下降8%,形势有所好转。据美国财政部估计,XX年度美国财政赤字将为1.56万亿美元,约占GDP的10.6%;XX年度美国预算赤字分别为1.27万亿、0.83万亿和0.73