我国促富治贫收入调节政策研究--兼论缩小我国贫富差距的主要手段是教育.pdfVIP

A宏观经济 2∞5 年第 3 期 必待占营范仲允 我周促言?治贪收入调节政策研究 -一兼论缩小我国贫富差距的主要手段是教育 首都经济贸易大学税收研究所课题组 {内容提要] 本文指出，农们必须坚持收入调节促富治 贫的政策，让富人更富，让穷人民贫迸入中产阶层，进而形成庞 大的中等收入的人群，全面建设和储小康社会。税收作为再分配 手段，对收入分配的调节有其局限性。 而教育作为-种长效机 制，对缩小我国贫富差距具有重妥意义。 [关键词] 促富治贫税收局限长效机制教育收益牟 全国政协委员 首都经济贸易大学副校长 都击，玉教授 当前我国贫富差距不断扩大的趋势引起人们的关注，是杀富济贫还是促富治贫，两种政策取向摆在 我们面前。 一、我国收入调节的政策取向应该是促富治贫 我们的研究表碗，我国收入调节的核心问题不是富人太富，而是穷人太多且太穷。 我国富人不是多了丽 是少了。从当前我国的情况看，我国的经济基础并不是十分的雄厚。}半以上人口平均收入在2(咒附元以下。 据中央人民广播电台报道， 2α)() 年我国年收入接近和超过2 万元的只占总人口的3.5% ，美国《揭布斯}杂志 2∞2 年度美国富豪排行榜中，微软公司创始人之一保罗·艾伦以 210 亿美元排名第三，而同时公布的2∞2 年度中国富豪排名榜上，前 1∞名企业家的资产总额才达190 亿美元。 中国科学院在2∞5 年2 月 18 日发布 《中国现代化报告2∞5) 中指出， 中国经济现代化程度与美国相比仍然落后 l∞年以上。中国现在仍属于经 济欠发达国家，与世界经济先进水平的差距还在继续拉大。我们若想要更多的人告别贫困，当代中国还需要 中等收入人群的不断壮大， 需要把国民经济的蛋糕做大。我们必须坚持收入调节促富治贫的政策，让富人 收稿日朔:2∞5.3 作-IJ.简介:课题组组长:全国政协委员、 首都经挤贸易大学副佼~、税务研究所所校、 ~~、 Jt士生9师都如玉;课题组成员:中央财经大学 中闺.稀阂研究生刘冠亚、何少武、美学磊、苏文清、金志训、子子祥. 3 3在寓，让穷人脱贫进入中产阶层，进而形成庞大的中等收人的人群，全因建设和谐小康社会。所有贫回问题、 弱势群体问题，必须通过发展来解决，照决拥发展作为第一要务。在此，我们需要橙清几个问题: 一是号求起点公平，还是寻求终点公平?这是理性看待城市高收入群体的前提。激励人们通过自身的努 力去获取商品质的生活。所谓起点公平，就是指人们站在同一条起跑线上，通过自身的竞争来获取不同的结 果。它承认人的禀赋和能力的差别，承认财产差别造成的先天性不平等，其政策导向就是为人们提供均等的 受教育机会和就业机会，使他们事有公平地参与经济增长过程的机会，共事经济增长的成果，促进人的全面 发展和经济的可持续发展。而终点的公平，则是指社会成员的最终收益是一样的，不管你在竞争的过程中如 何努力。起点公平和终点公事是两种不同的社会分配方式。这也导致了两种不同的政策导向效率优先，兼 顾公平和公平优先，兼顾效率。前者是努力把蛋糕做大，按照每个成员的贡献事确定其所能得到的份 额，允许有一定的差异;而后者则是要保持每一份额的蛋糕相等，而这样-【-…咱}白-白 糕就会变小o -叫阔的分配政策要以蛋糕不致于变小为限，尤其是我国处于社会主义初级阶段，效事还是 我们应该予以优先带虑的目标。 二是让穷人变富，还是让富人变穷?这是调整收入分配政策应该首先搞清楚的一个基本问题。虽然很多 λ嘴上说是让穷人变寓，但骨子盟却有点让商人变穷或至少让富人变得不那么富的想法，这是非常危险的倾 向。自古以来我国就有不息寡，靡不均的思想，缺乏对私有财产应有的认可和尊毁。其本质是一种追求终 点公平的思想，在目前阶段将严重