我国当前经济运行与税收分配中需要认真研究的几个问题.pdfVIP

• 154 • 《数受经济技术经济研究)) 2006 年第 7 期 我阁沓箭经济远行岛税收分配中 常.f..认真研究的几个问题 张培森 (罔家税务总局科研所) 2006 年我国经济运行已经进人十一丑规划期。在国内外经济快速变化的新形势下， 越来越多的不确定因素在增加，影响着未来经济的稳定、快速发展。如何在十五经济社 会发展目标实现的基础上，继续保持经济平稳较快增长，不使经济增长出现大的波动，是目 前各方即关性的热点问题。充分分析当前锋济运行状况及特点、二k望寄矛盾及形势，有针对性 地探讨有关政策的实施措施是十分重要，也是十分迫切的。为此，本文结合当前侄济形势就 社会关注的经济与税收关系中几个基本问题作初步分析探讨。 1.经济总体形势良好，但应当?主意解决潜在矛盾的影响 总体观察当前我国维济运行形势，今年一季度经济远行开周良好， {ê.经济增长墙皮偏快， 应当防止出现局部不协调和重新出现局部过热问题。统计数据已经表明，经济增速高，市场需 求空间增大，物价比较平稳，这是十一五开局之年经济的主要特点。但是 GDP 增长达 10.2% ，明显偏高。揭出了许多回内外机构去年的预测。偏荫的经济增速，带动了燃料、功 力、原材料等价格上涨，带动了投资品上涨，从而使重工业产品，如钢材、水泥等产品供给增 加，重新出现了部分行业局部不平衡、不协调问题。从目前的情况分析，其主要原因仍然是投 资反弹及失控所致。据有关方面公布的统计数字， 2006 年一事股固定资产投资增长 27.7% ， 大大高于上年的4.9%; 新开工项目增长42% ，而 2005 年同期只增长1. 5%。在投资高增长的 背后是信贷发放超常增加，巳经超出全年预期的 50%。此外，地方政府土地管理失控及地方 政府逍遥上项目、上政绩是另…个主主要服剧。如果不加瞥隅，一方町， 2005 年宏观调控的成 效将丧失，局部熏新过热有可能重新抬头;另一方面，由此引发的物价上涨的压力也不能低 估。从我国的实际情况肴，今后要继续保持经济增长不出现过热性搅动，除了管住信贷和土地 外，从根本上讲必须管住地方政府投资行为。在今年国家提高成品油价格，以及消费税大班回 改革调攘的情况下，上袖子企业价格向下游企业传导作用越来越明肢。阻断这种价格传导是困难 的，但如何有效缓解值得研究。否则对于今后类似燃油税的改革将有很大难度。与居民直接相 关的车用油、燃气、水、电、购房价格上涨趋势明显增加，脂民预期不稳定。如例保证城镇 1000 万户家庭及 2000 多万低收入者的利益不受影响，悬值得深思和研究的。总之，瞟保持 十一五经济平稳较快增长，必须在开局余年就要继续突出国家宏观经济调控政策的科学组合， 发挥中央政府宏观调控市场作用的重要性和有效性，以奠定十一五良好的经济运行基础。 2. 保讯因家财力为税收收入网标，但应当保持税收与经济协调基本同步增长 1999 年以来，我罔税收收入每年基本都在高位增长。十五期间，我国经济句税收均 实现了快速增长局面。 GDPC不变价)平均增长 9.5% ，税收收入(含出口退税和进口环节增 值税及消费税，不含农业税、关税，下问)平均增长 19.5% 。哮虑经济增长中的物价因素， 我国当前经济运行与税收分配中常姿认真研究的几个问题 • 155 • 税收对经济增长的弹性较高，平均为1. 7 以上。今年一季度 GDP 增长达 10.2% ，超出大部 分圃际组织和经济机构的预测。而税收收入增长 18.9% ，继续在高位增长。税收弹性约为 1. 5 。中国社会科学院 2006 年春季报告课题组预测， 2006 年 GDP 增长为 9.6%(不变价) , 笔者预测税收收入增长约为 18% ，考虑物价水平上涨 2.4% 。以此计算， 2006 年全年税收 弹性为1. 5%。根据笔者的《中回税收经济问题计最研究趴在现阶段，我国税收对 GDP 的 弹性应当保持在 O. 8~1. 2 的区间比较合理。 2001 年以来，由于克服了通货紧缩的影响，经 济增长稳定上升，物价水平由负增长转为.ïE增长，税收弹性有所下降，逐步简向合理旺间。 今后五年，初步预测经济增长鹉势将继绩维持稳定较快格局，税源稳定增加和扩大，税 制改革如按照预期实现，预测在十