我国政府对高新技术产业化项目财政科技投入绩效评价——基于Borda法.pdfVIP

技术经济 第 31 卷第7 期 Vo l. 31 , No.7 2012 年 7 月 Technology Economics Ju l. , 2012 我国政府对高新技术产业化项目 财政科技投入绩效评价 一→基于 Borda 法 高天辉1 ，宋砚秋2 ，张 萌2 ，戴大双1 (1.大连理工大学管理学院，辽宁大连 116024; 2. 中央财经大学管理科学与工程学院，北京 100081) 摘 要:通过归纳总结相关文献，并结合对部分国内高新技术科技投入政策管理部门的调研结果，提出了 包括科技直接产出、经济效益、社会效益、管理效益 4 个一级指标、10 个二级指标的政府对高新技术产业化 项目科技投入绩效评价体系。针对评价指标的特点，分别利用客观数据或 Likert5 点法进行评分。运用模 糊煽方法，用条件煽度量各评价指标的相对重要性，采用 Borda 选择法确定科技投入项目的绩效水平及排 序，并引入基准项目来判断项目的合格度。 关键词:财政科技投入;高新技术产业化;绩效评价 申图分类号:C931. 2;F204 文献标识码:A 文章编号: 1002-980X(2012 )07 -0028-06 研的基础上，构建了针对高新技术产业化项目的政 1 研究背景 府科技投入绩效评价指标体系;在此基础上，结合模 糊数学和摘的思想，用条件摘度量各指标的相对重 在经济全球化的大背景下，技术推动经济发展 要性，运用 Borda 选择法对政府科技投入项目的产 早已成为不争的事实，高新技术产业的发展水平已 出绩效进行排序，从而保证了评价结果的客观性和 成为决定一国国力和发展前景的关键因素。政府的 有效性。本文可帮助政府掌握科技投入项目的绩效 科技投入已成为一种战略投资，是高新技术发展和 水平和实际效果，并将其作为后续支持的重要依据。 产业化的重要推动力。自 2006 年我国开始实施《国 家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020 2 文献综述 年) ))以来，为了营造自主创新环境、建设创新型国 随着各国政府对技术创新活动日益重视并大力 家，我国政府大幅增加科技投入，从采购、金融支持、 支持，政府科技投入的形式、产出衡量、绩效评价等 税收减免、服务支持等方面对高新技术产业化进行 得到了广泛的理论研究和实践探讨。 扶持，全社会研发投入占国内生产总值的比例逐年 作为国家财政支出的重要组成部分，政府科技 提高，该比例在 2010 年达到 2% ，计划到 2020 年达 投入是一种生产性公共支出。西方学者从研发活动 到 2.5% 以上①。 的特征入手，对政府科技投入的必要性进行了深入 由于高新技术产业具有高投入、高风险、外部性