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以体制建设加强党在民办院校思想政治教育中领导作用摘要：本文论述了制度建设在保证党领导民办院校思想政治教育中的重要作用，以及如何通过制度建设来加强党在民办院校大学生思想政治教育中的领导作用 Abstract: This article discusses the system construction to ensure Party leadership of Civilian-run Colleges and universities ideological and political education in the important role, as well as how to strengthen the party through system construction in private colleges and universities ideological and political education of college students in leadership roles. 关键词： 制度建设；民办院校；思想政治教育；领导作用 Key words: system construction; private colleges; ideological and political education; leading role 基金项目：于本文系辽宁省XX年高校党建研究资助课题“党的领导在民办高校大学生思想政治教育中的作用研究”（项目批准号为XX年6月党中央、人力资源部和教育部党委联合发布的文件中明确指出：党“领导民办高校中思想政治和道德教育工作”。然而在具体实施过程中如何认定党的这种领导地位，却又是一个很模糊的概念。在公办高校领域，党委书记通常只关注包括大学生思想政治教育在内的思想政治工作。在民办高校中，许多党委书记都是兼职的。在决策方面，他们通常只是履行作为校长的职责而非党委书记的职责 （二）党的机构不健全 中共中央组织部、教育部党组在《关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见》中对于建立党的组织、理顺党组织的隶属关系上明确规定，“凡经教育、劳动等有关行政主管部门批准，依照国家有关行政法规登记的社会力量兴办学校，已具备建立党组织条件的，必须及时建立党的基层组织。暂不具备建立党组织条件的，要积极创造条件建立党的基层组织。”但从全国民办高校党建工作的资料来分析：绝大多数民办高校的党组织由于隶属关系的不同，单独建立党委的不多；有的学校已具备了建立基层党组织的条件，但没有及时建立，学校党的建设工作处于空白状态，尤其是办学主体是公民个人及多种社会力量共同兴办的学校尤为严重；学校已经建立基层党组织的，根据党建工作的需要设立专门的党的工作机构或者配备专职的党务工作人员不多。组织机构尚且不能健全，自然也就很难形成坚强有力的核心，去有效地组织和领导大学生思想政治工作，即使去领导，其作用也会大大削弱 （三）领导工作欠规范 由于许多民办高校办学时间短，办学条件也比较差，学校内部管理体制和办学运行机制还不够健全和完善，校党组织对于大学生思想政治教育工作的领导也多数处于很不规范和无序的状态 （四）工作条件不到位 基本的条件保障是活动开展的前提。但是，多数民办高校因受自身办学条件的限制, 对党组织的办公条件、活动经费、活动场地大多没有落实。党组织的活动经费只来源于学校或上级拨给学校党组织党建与思想教育的少量党费。党组织在办公、经费和活动条件上都难以保障的情况下工作，在领导大学生思想政治教育过程中，时常会出现“巧妇难为无米之炊”的情形，一些必要的活动没有办法落实，从而影响大学生思想政治教育的效果 二、构建制度体系对于党领导民办高校大学生思想政治教育的重要意义 （一）制度的权威性和客观性，可以使党在民办院校思想政治教育中的领导地位得到树立和加强 与其它内容的表达方式不同，制度的内容不是通过笼统或抽象的原则来表述，而是以尽量详尽和细致的条约形式明确规定人们的权利和义务，区分允许行为类型和禁止行为类型，界定对与错、是与非、善与恶。制度规范的这种权威性和客观化，既便于个体成员掌握和遵守，又易于社会成员的监督与评判。目前党在民办院校思想政治教育领导地位的软弱局面，不能不说与其无一定的权威性与规范性有关。而如果用制度体系对此加以规范，一方面可以调动党在民办院校思想政治教育中的领导工作行为，促使其开展相关领导工作，从而克服或减少党在领导民办院校大学生思想政治工作中的随意性行为的发生与存在；另一方面，由于制度体系对党在民办院校大学生思想政治教育工作的领导责任、权力与利益，做出了基本明确的规范，从而在一定程度上可以为党的领导地位树立权威，进而使党组织领导的思想政治教育得以顺利展开