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以促进科学发展为目标改进干部考核工作最近,中央政治局研究通过了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》,这是干部考核工作发展中的又一个里程碑。对深入贯彻落实党的十七大精神,对建立健全有利于科学发展的体制机制、推进科学发展,对加强和改进干部选拔任用工作、选准用好干部,对加强干部的管理和监督,推进干部工作的科学化、民主化、制度化,都具有重大而深远的意义。 一、以树立科学发展观为重点,改进和完善干部考核评价体系 《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》强调,干部考核工作必须以科学发展观为指导,必须坚持服务科学发展、促进科学发展;坚持德才兼备、以德为先;坚持注重实绩、群众公认、客观公正、简便易行的原则,为贯彻落实科学发展观提供坚强的政治和组织保证 学习贯彻中央关于干部考核评价中建立新机制的意见,必须改进和完善干部考核评价体系 1.完善考核内容。一是考核内容要统筹全面,体现科学性。既注重考核发展的速度,又注重考核发展方式和发展质量;既注重考核经济建设,又注重考核社会民生、文化发展和资源环境;既注重考核工作实绩、工作能力,又注重考核思想政治素质和道德品质。二是考核内容要从实际出发,特色鲜明,体现针对性。要立足各地区各部门的工作实际,充分体现不同区域、不同层次、不同类型的特点,建立各有侧重、各具特色的考核内容和考核指标。三是考核内容要突出重点,体现激励性和约束性。既突出对创造精神、创新能力和创业成效等激励性指标的考核,又突出对人口资源、社会保障、节能减排、环境保护、安全生产、社会稳定、党风廉政、群众满意度等约束性指标的考核 2.改进考核方式。坚持以平时考核、年度考核为基础,以换届考察(任期考察)为重点,统筹兼顾,相互补充,相互印证,增强考核方式的完整性和系统性。在考核实践中,注重扩大考核民主,强化考核结果的运用 3.建立健全配套制度。要着力形成党委统一领导、组织部门牵头负责、有关部门积极配合、干部群众广泛参与的干部考核工作大格局。同时,积极推进选拔任用制度的改革,建立健全工作目标责任制和岗位职责规范,加大力度,有效推进主体功能区建设 二、创新干部考核理念,拓宽干部考核的工作思路 1.突出综合考核,体现统筹兼顾。一是考核内容要体现综合性。不仅要考事(即考核履职成效、工作实绩),而且要考人(即考核干部的德才素质、勤业敬业和廉洁操守等);不仅考经济,还要考文化、考社会、考民生、考生态,考精神文明建设和党的建设,等等。二是考核的方式方法要体现综合性。要综合使用民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话、综合评价6种考核方法,把平时考核、年度考核、届中考核、换届考察(任期考察)等多种考核方式有机结合起来,配套运用并衔接、印证。三是考核评价要体现综合性。既要看显绩,又要看潜绩;既要看当前成效,又要看长远效益;既要看客观条件,又要看主观努力;既要看成效,又要看成本。四是在干部考核与专项考核结合上体现综合性。在干部的考核评价中,要充分利用计生、环保、教育、节能减排、安全生产、社会稳定和廉政建设等专项考核的结果,注意综合专项调查、巡视组巡视、领导干部经济责任审计、领导班子民主生活会等相关情况 2.扩大考核民主,组织群众广泛参与。紧紧围绕落实群众对干部考核评价工作的知情权、参与权、表达权、监督权,采用考核预告、考核公示、民主测评、民意调查、谈话了解等多种形式,增强干部考核工作的透明度,强化党内外干部群众的参与和监督。拓宽干部考核“公开、公示、公议”的方式和渠道,深入了解群众对推动科学发展实际成效的直接感受和现实要求,深入了解领导干部在群众中的公认度,加大民主测评和群众满意度在考核评价中的分量,明确民意底线 3.注重考核结果的运用,实现干部考核与干部选拔任用的紧密结合。一是把民主推荐、确定考察对象纳入干部考核之中。二是深化和拓展考核结果的运用。建立可操作性强、明确具体的制度办法,把干部考核评价与领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束充分衔接起来,增大干部考核结果在其中的权重,充分体现干部考核基础性、导向性的作用。同时,坚持奖惩分明,强化激励和约束 另外,还要增强干部考核的可操作性,使其简便易行、务实管用。坚持实事求是,一切从实际出发,贴近时代发展脉搏,把握差异性、体现针对性、鼓励创造性,不搞“一刀切” 三、充分发挥好导向作用,强化考核评价新机制的落实 1.把树立科学发展的导向摆在首要位置。建立起一整套推动和促进科学发展的体制机制,是实现科学发展的动力之源、活力之泉。考核的目的不仅仅在于给出考核等次,不仅仅为了评比奖惩,不仅仅为了推动某项工作,考核的根本目的在于树立一种导向,创造一种环境,形成一种机制,内化一种动力,把干