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关于山丘地区贫困现状调研分析按照“访贫问计送温暖、帮困解难促发展”活动安排,磁县民政局有关工作人员先后到该县北贾壁乡水峪村、北贾壁村、陶泉乡齐家岭村、白土镇五街村、张二庄村、岳城镇柿园村、都党乡同义村、黄沙镇三街村对6个乡镇8个村的重度残疾人、重病患者、孤儿、伤残军人、病退军人、烈属、特困家庭等进行了走访慰问。为此,浅谈山丘地区困难群众的一些感受和想法。 山丘地区的现状与分析 近年来山丘地区在县委、县政府的大力扶持和各乡镇党委、政府的指导帮助下,贫困人口大幅度减少,生态环境和生产条件有了较大改善,贫困乡村综合经济实力有所增强,人民生活水平不断提高。但是,由于历史、自然、经济和社会等方面的原因,山丘地区与平原地区的贫富差距仍然较大 目前山丘地区的现状:一是自然环境较差、资源缺乏。山丘地区普遍存在交通不便、信息闭塞、水资源匮乏、基础设施滞后、地势复杂、土地贫瘩零散、旱灾、雹灾、风灾发生频繁、抗灾能力差、农业生产受自然条件制约大、产业结构单一、产量低而不稳、经济效益差等现象 二是长期患病或突患疾病和重病导致贫困。贫困户中若有长期生病或重大疾病患者,不仅不能通过劳动获得收入,而且医疗费用又居高不下,有的甚至债台高筑。对贫困农户来说,生病以后,常常是小病扛,大病拖,对不能再扛、不能再拖的病,治疗费用就成了这些农户的沉重负担,这类贫困户因为长期积累的医疗费用和长期的病痛折磨,自身已无精力和信心摆脱贫困 三是该地区受教育整体水平较差。虽然这些年一直在实行“两基”工程,但失学现象仍然较为严重。家庭的贫困,让许多孩子不愿也不能继续上学。为了帮助解决家中的经济困难,很多孩子在读完初中后(更有甚至小学毕业后)就外出打工了。另一方面,培养一个大学生的费用对一个农业家庭来说实在太高了。许多家庭还是口望能让孩子接受好的教育。因为只有接受高素质的教育,才能找到一个好工作。从而改变家庭贫困的现状,但由于种种原因,许多贫困家庭的孩子因贫困而失学,又因失学而成为新一代贫困人口。劳动力文化素质低,既是造成贫困的原因,又是贫困造成的结果 山丘地区困难群众解困的对策及建议 1、建立长效的农村社会保障体系,使贫困人口基本生活有保障。一是要不断完善农村贫困人口最低生活保障制度。逐步完善各项工作机制。提高保障标准:继续对生活特别困难的”三无人员”、70周岁以上老年人、重度残疾人、丧失劳动能力的危重病人、大中专学生、单亲家庭等全部实行分类施保、重点救助、动态管理,把真正贫困的家庭纳入低保范围内,做到应保尽保,应退尽退。二是建立完善农村医疗救助体系。(1)要提高和扩大农村合作医疗保障标准范围,增加农村公共卫生支出,防止农户因病返贫和因贫失医。(2)大病医疗救助要认真做好医疗救助与新农合、城镇居民基本医疗保险的衔接工作,积极推进医前与医后救助、大病与门诊日常救助相结合的救助模式。(3)将农村五保户、特困户、残疾人贫困户纳入农村医疗救助范围,给予重点救助。三是要做好教育救助工作。(1)建立义务教育阶段贫困学生辍学问题,保障贫困户子女受教育权利,杜绝新一代文盲的产生。认真落实农村贫困家庭学生在义务教育阶段的“两免一补”政策。(2)减少或免收在城镇务工的贫困农民工子女借读费。(3)多方筹集资金,资助辍学的贫困生复学,帮助贫困家庭子女完成学业。(4)要积极筹措资金,严格审批,做好贫困大学生救助工作。四是尽快解决农民的养老问题。(1)要尽快建立农民养老保险制度,使外出务工的农民能在为当地和家庭创造财富的同时,解除自己的后顾之忧,并能从一定程度上遏制贫困人口的增加。(2)要加快敬老院建设、入住工作,解决“三无老人”和其他贫困失能老人的养老问题 2、坚定不移地加强基础设施建设,走综合开发之路。农业基础建设是重要的农业投入,是实现农民收入持久增长的重要保证。在带领群众增收致富中,一定要抓好以农田、水、电、路、通讯设施为主的基础设施建设。农田建设要以提高单位面积的综合效益为目的,注重规模和质量:水利建设要突出节水工程,提高用水效率,努力扩大和改善水浇地面积:电力建设要加快农村电网改造,最大限度地满足农民用电需求,村道建设要在实现村村通的基础上上等级。同时,要大力发展通讯设施建设,加强山丘地区农民与市场的沟通和联系,改善农村生产生活和市场条件,为有效持久地解决农民增收问题奠定基础 3、因地制宜地整合山丘地区村庄。一是随着新农村建设和城镇化进程不断推进,两个或几个相邻的小村庄合并成一个大村,能够优化农村的资源配置:有利于精简村干部队伍,增强村级组织的战斗力和凝聚力,节约村级财务支出,减轻农民负担,降低政府运行成本:有利于盘活集体资产,发展壮大村级集体经济,增强村级组织的服务功能,从而有力地推动山丘地区建设新农村的进程。二是对自然环境、粮食饮水、交通、教育