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关于就业弱势群体政策研究摘要：就业问题不仅是一个社会重要的经济问题，同时更是一个十分敏感的社会问题。随着我国体制转轨进程的加快，计划经济条件下的”充分就业”政策逐渐被”有效就业”政策所取代，各种就业中不平等的现象以及就业弱势群体的问题日趋凸显。为了解现实中的情况，笔者针对就业弱势群体进行随机调查。不仅总结出目前就业弱势群体所存在的问题及其造成的原因，并从经济增长、国家立法、制度和政策的扶助等方面的措施阐述了如何解决就业弱势群体的问题 Abstract: The employment question is not only a social important economic problem, simultaneously is a very sensitive social question. Along with our country system switch advancement’s quickening, under the planned economy condition “ the full employment “ the policy the quilt “ the effective employment “ the policy substitutes gradually, in each kind of employment not the equal phenomenon as well as the employment minority groups’ question highlights day by day. For the understanding reality’s in situation, the author carries on the stochastic investigation in view of the employment minority groups. The reason which not only summarizes present employment minority groups to have the question which and creates, and from the economic growth, the national legislation, the system and the policy assisted and so on aspect measures to elaborate how to solve the employment minority groups’ problem. 关键词：弱势群体　就业弱势　群体政策研究 Key words:Minority groups, employment minority groups, policy research 一、概念界定 就业弱势群体是弱势群体的一种，上海理工大学经济学教研室的汤建光，李江，庄士诚曾在《就业弱势群体就业问题探索》中提到就业弱势群体是指在就业市场上处于弱势地位的社会群体，是就业愿望迫切，但难以通过市场实现就业的就业困难群体。即包括以下亚群体：(1)在国企改革中下岗的年长劳动力群体；(2)残疾人群体；(3)低学历群体；(4)女性就业群体 而本文认为：就业弱势群体主要指有一定的就业能力，由于职业技能差、文化水平低，虽然都在积极寻找工作，但很难找到合适的工作，即使就业也基本属于临时就业或弹性就业，就业质量低下，享受不到各种保险和有关福利待遇的人员群体 二、现状及原因 1.就业弱势群体的现状 在调查中笔者发现，从弱势群体的构成上看，目前，就业弱势群体主要包括四部分人：首先是失业者和下岗职工，还包括较早退休的“体制内”人员。其次是“体制外”的人，即那些从来没有在国有单位工作过，靠打零工、摆小摊养家糊口的人以及残疾人；第三是外来务工人员；还有一类人就是刚毕业的大学生。以下是对当前就业弱势群体的一些情况所作的描述： （1）年龄普遍偏大，竞争力差。在调查的对象中，30岁以上的人占相当大的比例，下岗职工中，普遍存在着年龄偏高的现象。现今由于劳动力过剩致使这些年龄稍大，文化知识水平又不高的应聘者鲜有人问津，一个“4050”的年龄线就限制了许多再就业者的机会 （2）收入低，生活贫困。这几乎是所有弱势群体都面临的一个窘境。许多下岗工人的收入甚至低于当地居民最低生活保障线。所以调查中大多数人选择职业的标准仍以收入好，安全系数高等比较实际的要求作为自己择业的重要标准 （3）缺乏专门技术，文化教育程度偏低。据调查表明，在就业弱势群体中，没有经过任何形式培训的竟高达64%！在文化教育方面，初中和初中以