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关于我国动物福利立法建议―以实验动物福利立法为例摘要：动物福利立法在全球范围内已为立法事实，而在我国还仅仅停留在学术讨论的层面。鉴于动物福利法律是一个相对庞杂的体系，包括伴侣动物、经济动物、实验动物等，而实验动物福利在我国起步最早，因此本文以实验动物福利立法作为出发点，为我国的动物福利立法提供建议 关键词：实验动物 福利 立法建议 基金项目：本项目获得华东政法大学大学生科研项目资助，指导老师何敏 【中图分类号】 D901【文献标识码】A 【文章编号】1004-7069（XX年历史的法律实践。目前世界上已经有100多个国家和地区有了较为完备的动物福利法，国际贸易中，动物福利对农业贸易的影响已见端倪，但我国却并没有一部真正意义上的动物福利法。现有的保护动物的法条多为原则性的规定，缺乏可操作性，其价值取向也与世界其它国家此类法律相去甚远 1、动物福利的概念 “福利”一词被用来形容人的状态和人以外的动物的状态，“动物福利”泛指动物应该享有免收虐待和享有适当生活标准的福利。剑桥大学的布鲁姆教授认为，福利必需指每个动物（包括人在内）个体本身的特征，而不是人们给予的外界的东西。福利必须是可以客观评估测量的。 动物福利并不是一味的强调动物的利益而禁止人使用动物。而是要求人们在动物的繁殖、饲养、运输、表演、实验、展示、陪伴、工作、治疗和屠宰的时候，要尽可能地减少其痛苦、伤害和忧伤，不为其带来没有必要的痛苦 国际上，动物福利被定义为五种自由，即免受饥渴和营养不良的自由；免收环境带来的不舒适的自由；免收痛苦、伤害和疾病的自由；正常表达天性的自由；不受恐惧和忧虑紧张的自由。这五项自由被认为是动物福利立法的最基本原则和标准。实验动物福利是动物福利法的重要组成部分，也是我国相关立法最早的领域 2、国外实验动物福利立法状况 动物福利法律是一个相对庞杂的体系，包括伴侣动物、经济动物、实验动物等。其中，实验动物福利在我国起步最早，因此本文以实验动物福利立法作为出发点 最早有关动物实验的法规出自英国。1822年，英国通过了第一部禁止虐待动物的《马丁法》（MartinAct），但当时不包括犬、猫、和鸟类 1831年，英国生理学家MarshallHall就建议对动物实验加以规范。他曾提出，如果靠观察可获得所必需的资料，则不需要进行动物实验；如果没有明确的限定和预期结果，则不需要进行动物实验；科学家应对前人和同代人的工作有充分的了解，以避免不必要的重复实验；良好的实验应该使动物受到最少的痛苦（可改用较低等的、反映迟钝的动物）；任何实验均需在能提供明确结果的环境下进行，以避免或减少重复实验 1876年，英国通过了《禁止虐待动物法》。该法案初步制定了颁发许可证和执照等具体事宜。它延续有效运用到1986年。1926年，伦敦大学福利学会成立，并在1938年改为大学动物福利联合会。1947年该会出版第一版《实验动物饲养管理手册》。1986年英国通过了《科学实验动物法》 在美国， 1963年卫生署出版《实验动物管理及使用指南》。1966年美国国会正式通过了《动物福利法》，并指定由农业部动植物检疫局负责监督检察。这个法令涉及的动物有犬、猫、非人灵长类、豚鼠、仓鼠和兔。1992年美国地方初审法院命令美国农业部应把鸟类和小鼠、大鼠包括在动物福利法内 实验动物的福利问题在世界100多个国家得到重视,各国先后制定了相应的法律法规,甚至有些国际组织还签订了国际公约 目前，许多发达国家已经建立了相当完善的涉外贸易实验动物福利保护法律制度体系，如美国1966年颁布了《动物福利法》和《实验动物福利法》，在1999年修订并完善了《动物和动物产品法》，在1985年修订时国会通过了《提高实验动物福利标准法》修订案。欧洲议会1986年制定了《保护用于试验和其他科学目的的脊椎动物的决定》；英国1986年通过了《科学实验动物法》，1999年制定了《饲养和买卖狗的法律》；北澳大利亚XX年3月通过了《动物福利保护法》 3、中国实验动物福利立法状况 目前，我国对于动物的保护范围过于狭窄，仅限于保护野生动物。对于非野生动物，如实验动物、伴侣动物、工作动物、娱乐动物、表演动物、展览动物、竞技动物都没有相关法律进行保护 现行的实验动物保护法律很少，保护的范围也很狭窄。十几年前制定的《实验动物管理条例》中关于动物福利的具体内容几乎为零，只是将爱护动物、不虐待动物的最基本条款列入其中。修改后的《实验动物管理条例》中新增“福利”一章，这是我国首次将“动物福利”列入法律条文 增加的动物福利条款中包括了：从事实验的工作人员必须爱护动物，禁止伤害、虐待动物；在符合科学原则的情况下，开展动物替代方法研究；在不影响实验结果的情况下，采取有效措施避免给动物