发展循环经济的难点与对策研究.pdfVIP

第28卷 第1期 湖 北 广 播 电 视 大 学 学 报 Vo1．28，No．1 2008年1月 Journal of HuBei TV Universit)， January．2008，092~093 发展循环经济的难点与对策研究 仲德涛 (中共漯河市委党校，河南 漯河 462000) [内容提要] 发展循环经济有利于促进人与自然的和谐，充分体现了以人为本，全面协调可持续发展观的本 质要求，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然选择，．也是关系中华民族长远发展的根本大计。文章对循环经 济进行概念层面的深入探讨，并就我国发展循环经济的难点进行分析并提出一些政策建议。 [关键词] 循环经济；难点：对策研究 [中图分类号] FI20．3 [文献标识码] A [文章编号] 1008—7427(2008)01—0092—02 中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经 性并不是并列的。循环经济不是简单地通过循环利用实现废 济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出，要大力 弃物资源化，而是强调在优先减少资源消耗和减少废物产生 发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。当前我 的基础上综合运用3R原则，3R原则的优先顺序是：减量化 国应该大力发展循环经济已经成为共识，但对循环经济的理 一 再利用一再循环。 解还普遍存在认识不统一的地方。为此，我们对循环经济进 循环经济作为一种科学的发展观，一种全新的经济发展 行概念层面的深入探讨，并就我国发展循环经济的难点进行 模式，具有自身的独立特征，其特征主要体现在新的系统观、 分析并提出一些政策建议。 I新的经济观、新的价值观、新的生产观、新的消费观等几个 一 、 循环经济理论发展过程及内涵 方面。 1．循环经济理论的发展 二、我国发展循环经济的战略意义 循环经济的思想萌芽可以追溯到环境保护兴起的20世 1．发展循环经济有利于提高经济效益。 纪60年代，其中，美国经济学家鲍尔丁提出的“宇宙飞船 目前我国资源利用效率与国际先进水平相比仍然较低， 理论”可以作为循环经济的早期代表。 突出表现在：资源产出率低、资源利用效率低、资源综合利 然而，在70年代，世界各国关心的问题仍然是污染物 用水平低、再生资源回收和循环利用率低 大力发展循环经 产生后如何治理以减少其危害，即环境保护的末端治理方 济，提高资源的利用效率，增强国际竞争力，已经成为我们 式。80年代，人们注意到采用资源化的方式处理废弃物， 面临的一项重要而紧迫的任务。 思想上和政策上都有所升华。总的说来，70~80年代环境 2．发展循环经济有利于减轻环境污染。 保护运动主要关注的是经济活动造成的生态后果，而经济运 当前，我国生态环境总体恶化的趋势尚未得到根本扭 行机制本身始终落在他们的研究视野之外。 转，环境污染状况日益严重。大力发展循环经济，推行清洁 到了90年代，特别是可持续发展战略成为世界潮流的 生产，可将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影 近几年，源头预防和全过程治理才替代末端治理成为国家环 响降低到最小程度，从根本上解决经济发展与环境保护之间 境与发展政策的真正主流，人们在不断探索和总结的基础 的矛盾。 上，提出以资源利用最大化和污染排放最小化为主线，逐渐 3．发展循环经济有利于缓解资源约束矛盾。 将清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为 我国资源禀赋