坚持以科学发展观为统领 构筑和谐大信访工作格局.pdfVIP

领导论坛 43 一 曾庆红 信访工作是党的群众工作的重要组成部分，在构建和 掌控信访动态，争取主动，减少被动，努力把矛盾迅速解决 谐社会的伟大工程中，担负着了解社情民意、化解人民内部 在萌芽状态和初始阶段，形成小事不出村、难事不出县、大 矛盾、维护社会稳定的预警、润滑、调节的重要职责。坚持 事不出市的工作格局。 以科学发展观为统领，努力构筑统一、协调、高效的和谐大 畅通信访渠道。拓宽党政领导与群众联系的渠道，坚 信访工作格局，对建设活力萍乡、繁荣萍乡、和谐萍乡作用 持党政领导接访日制度。部分县(区)、乡镇和单位、部门 重大。 都建立了领导接访日制度。实践证明，这是一个促进信访 一 、 整合资源，努力构筑统一、协调、高效的和谐大信访 问题解决的有效办法，在倾听群众呼声，关心群众疾苦，解 工作格局 决好群众反映的问题等方面发挥了积极作用。但是也不同 形成信访工作整体联动的协调运作机制。在信访问题 程度地存在一些不足，有些地方流于形式，接待群众来访时 上，加强各方协调很重要。如果大家各行其是，互相拆台扯 断时续；个别领导强调工作忙，没有时间，让别的干部顶替 皮，不利于问题的解决，甚至会激化矛盾。要处理一些复杂 自己接访。这样，群众要求领导接待和解决问题的愿望无 的信访问题，必须建立信访工作整体联动的协调运作机制。 法得到满足，由此引发了越级上访。我们要把领导接访日 我市成立了相关问题的信访工作领导小组，统一领导、指导 作为一项制度固定下来，进一步完善这一工作机制，规范工 和协调重大信访工作，下一步，要求各县(区)成立相应机 作程序，加强督促检查。信访部门可以采取临时抽查的办 构，对口负责，从组织体系上整合信访资源。各级、各有关 法，发现接访日领导没有到位的进行通报，确保这一制度落 部门要按照“分级负责、归口办理”，“谁主管、谁负责”的原 到实处，取得实效。同时，要完善相关配套措施，采取领导 则，从全局出发，加强协调，密切配合，一级抓一级，层层抓 定期接访与预约接访、随机接访等多种形式，保证群众来访 落实，共同做好信访工作，形成信访工作整体联动的协调运 有人接待，反映的事情有人过问，接访后交办事项有人落 作机制。对贯彻执行中央方针政策不力、官僚主义作风严 实。要总结推广市民投诉中心、公开电话、公开信箱等形 重、失职渎职、推诿了事，引发群体性事件、造成严重后果 式，方便不同层次群众的信访需要，提高信访时效性。要充 的，要严肃追究有关领导的责任。 分发挥市长热线电话和市长信箱的应有作用，由专人负责 完善信访工作网络。网络犹如人体的“神经系统”，信 管理，避免虚设。 访工作没有一个完善、灵敏、高效的网络，就无法及时了解 二、未雨绸缪，把信访问题解决在萌芽状态 掌握经济社会动态，无法及时摸清群众脉搏，无法及时发现 抓平时，平时抓，做好矛盾的排查调研工作。要始终坚 影响稳定的因素，就会成为“瞎子”和“聋子”，就会造成非 持以预防为主的原则，把工作做在前头，把矛盾化解在初始 常被动的局面。有的县(区)、乡镇发生了群众集体到市政 阶段和萌芽状态，减少信访问题的发生，防止积少成多，造 府甚至到省政府上访事件，当地主要领导还不知道，这是很 成矛盾扩大化。做好新形势下信访工作，光靠坐门接访、文 不正常的。究其原因，除了领导不够重视外，信访网络不健 明接待还不够，需要加强调查研究，建立信访调研制度，制 全、反馈不及时也是一个关键因素。要大力加强信访网络 定信访调研计划，经常深入到基层开展信访调研活动，变被 建设，建立完善各县(区)、乡镇(办事处)、村(居)委会以 动接访为主动下访。深入基层开展信访调研工作，要具有 及厂矿企业信访工作网络，建立信访信息预报制度，要明确 针对性和实效性，主要是信访反映的难点、热点问题和基层 一 名领导同志负责信访信息的收集、上报工作，确保不出现 信访工作中存在的问题，重点是排查信访隐患。对经过努 瞒报、迟报、漏报现象。通过不断加强信访网络建设，构筑 力能够解决的问题，各级要帮助基层就地化解一些矛盾，努 纵到底，横到边，辐射全市，上下贯通的网络体