解除农村金融抑制的现实选择——重构农村信用合作社.pdfVIP

2007年第 5期 淮南师范学院学报 No．5，2007 第 9卷(总第 45期) J0URNAL OF HUAINAN IEACHERS COI I GE General No．45，Vo1．9 解除农村金融抑制的现实选择 重构农村信用合作社 赵志芳 (安徽师范大学 国旅学院，安徽 芜湖 241000) 【摘 要】近几年关于农村信用合作社改革方向争议颇多，是否坚持合作制成为争论的焦点 从农 村金融抑制理论 出发 ，立足于农村金融需求的现状和特点，运用交易费用等原理 。分析农村信用合作社 在解除金融抑制、满足农村金融需求方面具有的天然的比较优 势。最后提 出应从宏观和微观层面重构农 村信用合作社。 『关键词1金融抑制 ；信用合作社 ；比较优 势 [中图分类号]F202 [文献标识码]A [文章编号]1009—9530{2007)05—0072一O3 1996年农村信用合作社与农业银行正式脱钩 弃低利润的农村领域，逐渐淡出农村和支农服务 后 ，国家对农村信用合作社进行了多次改革 从 的局面。据统计 ，农业银行 目前撤并的机构网点已 1996年 8月 国务院发布的 《关于农村金融体制改 接近 2．1万个 ，比例高达 40％。作为政策性金融机 革的决定》到 20O3年 6月国务院下发的《深化农 构 的农业发展银行最初是为农副产品收购、农业 村信用社改革试点方案》，至今近 1O年来，农村信 基本建设和农业综合开发提供贷款 ．但 目前只负 用社 的改革效果并不令人满意 。人们开始怀疑合 责粮棉油流通环节的信贷服务．不直接面向农户 作制在中国是否行得通 ．有人认 为合作制原则在 和乡镇企业放贷。因此，农村信用社理应成为农村 中国农村金融领域行不通已被历史证明．建议放 金融市场的主力军，成为联系农民最紧密的金融纽带 弃合作制。笔者通过对农村金融需求 的现状、特点 二、农村金融需求的现状和特点 介绍 ，运用交易费用等原理 ，提出农村信用社在解 (一 )农村金融需求现状 除农村金融抑制方面具有天然的比较优势 ．并提 随着农村经济发展水平的提高、现代农业技 出了具体的完善方案。 术的大量利用和农业生产 商品化程度的提高 ．农 一 ． 金融抑制理论 村资金需求呈上升趋势。2007年初．据“农村金融 众所周知 ．经济发展是金融发展的前提和基 需求与农村信用社改革调查研究 ”课题组调查得 础 ．而金融发展是经济发展 的动力和手段 ．它们是 出 ．西部地区平均借款规模达到 7189．14元 ．农户 相互制约 、相互促进 的关 系。但发展中国家 由于金 借款发生笔数均值为 1．18笔 ：中部地区平均借款 融体制改革落后 ．严重影响了其经济的发展 。据 规模达到 8651．60元 ，笔数均值为 O．85笔 。又据 此．1973年美国经济学家罗纳德．麦金农和爱德华 -肖 2006年底《第一财经 日报》报 道 ，近些年资金供需 提出了著名的金融抑制理论。所谓金融抑制是指 缺口不断扩大 ．2000年至 2003年 ．每年都有超过 政府通过对金融活动和金融体系的过多干预抑制 5000亿元 的农村 金融需求 得 不到 满足 ．2004至 了金融体系的发展 ．而金融体系的发展滞后又阻 2005年 ，这一数字又扩大到 了 8000亿元 。作为农 碍了经济的发展．从而造成了金融抑制和经济落后的 村金融市场最小 的单元主体 ，农户主要有五大贷 恶性循环。 款需求，即生产贷款、住房贷款、农机信贷、教育助 我国的农村金融制度安排一直 以来是 以政府 学信贷 、耐用消费品信贷。 主导的 ．即政府办金融的发展道路。在强调城市、 (二 )农村金融需求特点 工业发展的国家战略下 ．农村金融市场供给严重 农村贷款的主体是农户和农村企