香港检测与认证优势为港内合作提供新机遇.docx

香港检测与认证优势为港内合作提供新机遇中银香港高级经济研究员苏杰内容提要自2008年被港府列入六大优势产业之后，香港检测与认证业机构数目、行业规模与业务收益平稳增长，藉助CEPA平台与内地合作的广度和深度有所加强。展望未来，在进一步巩固经营环境优越、认可制度规范、专业能力和国际认可度较高等优势的基础上，随着内地需求不断上升，香港检测与认证业存在较大的发展空间。本文拟从香港检测与认证业的历史与现状入手，回顾其与内地合作的进程，并探讨未来行业发展的机遇与挑战。根据香港检测与认证局的解释，目前检测与认证业主要包括测试（按照程序检定对象的一项或多项属性，如纺织品、衣物鞋履、中药、玩具、医务化验、食品、珠宝、建筑材料和电气产品等）、检验（运用专业判断，检查产品设计、产品本身、制造过程或安装方法，以检定是否符合特定或一般要求，如升降机安全、空气质素和国际贸易货品等）和认证（由独立第三方就产品、过程、系统和人员提供保证，如质量管理体系的ISO 9001标准和建筑产品认证等）等方面的内容。香港检测与认证业的起源与发展香港检测与认证业的发展受英国的影响较大。英国标准协会(British Standards Institution; BSI)于1901年成立，作为世界上第一个国家标准化机构，其宗旨是协调生产者与用户之间关系，解决供求矛盾，改进生产技术和原材料，实现标准化和简化；根据需要和可能，制定和修订英国标准，并促进其贯彻执行；以学会名义，对各种标志进行登记，并颁发许可证等。自上世纪五十年代以来，随着香港制造业蓬勃发展，检测与认证服务的需求日趋上升。1978年，香港工业总会（FHKI）发起设立香港优质标志局（HK Q-Mark Council）,并推出包括“Q 唛优质产品计划”、“Q 唛优质服务计划”和“Q 唛环保管理计划”等一系列认证计划。香港的检测与认证业开始加快发展。1998年，隶属于创新科技署的香港认可处成立，为全港合资格评定机构（实验所、检验机构及认证机构）提供认可服务。同年成立的认可咨询委员会，负责就与认可服务的相关事宜，向认可处提供意见。2008年10月，经济机遇委员会成立，选定检测与认证业为六大优势产业之一。翌年9月，香港检测与认证局成立，负责就推动检测与认证业发展的整体策略及措施提供意见。2010年3月，香港检测与认证局提交以市场为主导的三年发展蓝图并获政府接纳所有建议。经历多年的发展，香港检测与认证业目前呈现以下特点：总体规模与收益平稳发展2012年，香港约有705间机构从事检测与认证活动，其中600间为私营独立机构，制造商和出口商内部实验所有50家，政府/公共机构实验所有55家。同期有16680人从事测试、检验与认证活动，其中12780人受雇于私营独立机构，约有5760人为专业及辅助专业人员（占比为45%）。业内私营机构的业务收益总额为108.76亿港元，对香港GDP的直接贡献为58亿港元，约占GDP总量的0.3%（详见附表1）。附表1：私营独立检测与认证机构主要统计数据注：括号内百分比为按年比较，方括号为扣除股息收入后的按年比较资料來源：香港统计处2014年3月，BOCHK Research行业集中度较高尽管私营检测与认证机构中有约95%为人数不足50人的中小型企业，但21间人数为100人或以上的机构，包揽了业内大部分就业人数及业务收益，占行业总就业人数的65%及业务收益总额的68%。行业盈利不断增长通过与其他产业的横向比较，2010-2012年香港检测与认证业盈利同比增速一直高于两成，虽逊于金融业（不包括银行）与法律活动，但明显高于制造业、零售、贸易及膳食服务业等（详见附表2）。附表2：香港主要行业盈利增速（同比，%）注：类别A指私营机构，括号内为扣除股息收入后的按年比较，2011年有大额股息收入资料來源：香港统计处2014年3月，BOCHK Research行业人均增加值较为突出自2008年港府选定六大优势产业作为发展方向之后，文化创意产业的提升最为迅速（人均增加值由2009年的39万港元上升至2012年的49万港元），检测与认证业的发展也较为突出，人均增加值同期由40万港元增至46万港元，高于医疗、教育、创新科技和环保产业的水平（详见附图1）。附图1：香港六大优势产业的每年人均增加价值（单位：百万港元）资料來源：香港统计处2014年3月，BOCHK Research服务范围进一步拓宽从2012年的情况看，测试、检验和认证活动在整体行业业务收益的占比分别为66%、18%和3%。在测试服务中，玩具及游戏产品收益占总体收益的24%，纺织品、衣服鞋履和医务化验均占22%，电气产品及电讯设备占比为12%。2013-14年度，香港扩大了认可服务范围，将安老院管理体系、采矿和采石、印刷、教育业纳入，并营办食品认证计划，就食