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论析我国电力建设项目投资风险管理现状 论析我国电力建设项目投资风险管理现状革开放后的20多年里，我国在电力发展过程已出现了两次严重的电力短缺，一次发生在20世纪80年代，直接引发当时全国集资办电;的热潮;另一次是在2003年，全国20个省(市)出现了电力短缺。时至今日，我国人均拥有发电装机只有0.27kw，人均发电量只有1278kw.h，均不到世界平均水平的一半，仅为发达国家的15一20%左右，电能消费占终端能源消费的比例为n%左右，远低于17%的世界平均水平，与我国提出的小康生活水平对电力的要求也相差甚远[rsquo;]。1978年至2003年，我国电力建设一直处于集资办电;阶段，投资主体单一，资金大多来源中央政府直接拨款，电力建设的审批、决策权高度集中。2004年推行电力体制改革后，我国电力建设项目投资呈现出如下几个新特点「131:(l)投资主体多元化。中央和地方各级政府、国有和集体企业、公民和外同投资者都参与了电力项目的投资，投资主体多元化格局基本形成，电力企业投融资功能不断加强。(2)资金来源多渠道。现在的电力建设资金渠道有国家开发银行贷款、商业银行贷款、企业自有资金、政府性基金(如三峡基金)、利用外资、证券融资(包括股票和企业债券)、国债、民营资本等。(3)投资方式多样化。中央与地方、地方与地方、政府与企业、企业与企业联合投资的电力项目比较普遍，中外合资、合作和外商独资的发电项目也有所发展。(4)投资活动市场化。在电力投资项目的前期工作、施工、工程监理、技术引进和物资供应等方面，逐步引入厂网竞争机制，实行了招投标。多元化投资主体的出现和电力短缺现象的日益加剧，使得我国电力建设项目投资的数量和规模显著增加，而且朝着大型化、规模化、现代化及技术含量高的方向逐渐发展，电力增长速度必须与国民经济增长速度相适应。按照国民经济发展的总体预测，近十年增长速度年均将要达到7%一8%。根据国家电网公司有关专家进行的中长期预测:2010年全社会用电量达到27000亿千瓦时左右，装机6亿千瓦左右;2020年全社会用电量达到42000亿千瓦时左右，装机9亿千瓦左右。预计2003一2010年全社会用电量年均增长速度为6.6一7.0%，2011一2020年平均增长速度为4.5一5.5%。所以可以说，要使电力供应能充裕地满足需要，仍需要有相当长的时间才能达到。我国从20世纪50年代起至今，新增装机容量几乎是每10年要翻一番。本世理工作作为提供科学决策的依据，而没有发挥风险管理在项目全生命周期中的作用。(4)电力建设项目对于很多投资者来说是一个新的投资领域，投资者往往缺乏行业投资经验，没有认识到电力建设项目的高风险性，对项目风险估计不足，盲目投资，不重视风险管理工作。(5)电力建设项目由于其风险因素众多，这给风险管理工作中的分析计算带来了很大的难度。随着某些计算方法的日趋成熟和计算机的广泛应用，迫切要求将风险管理工作和计算机技术结合起来，简化计算过程，提高风险管理的效率〔lsquo;7]。从总体上看，我国电力建设项目投资领域的风险管理还处于非常不完善的阶段，为了完善我国电力建设项目投资风险管理理论，本文认真研究了我国电力建设项目投资状况，分析总结了电力建设项目投资的特点，在此基础上将电力建设项目投资的特点与现代风险管理理论相结合，建立了完整的电力建设项目投资风险管理理论，并提出了电力建设项目投资全过程中风险管理的方法。以期为提高电力建设项目投资风险管理水平做一些贡献。lsquo;]，如水电项目往往选址在地质条件和气候条件都比较复杂的多雨地区，给电力建设项目的勘察、设计、选址都提出了很大的技术要求;又如近年来大力发展的核电项目，更需要用最为先进的技术手段保证其正常顺利的实施，技术上的任何纸漏都会造成难以想象的后果。6、投资决策复杂、难度大。由于电力建设项目涉及方方面面，各种因素都对项目的实施与进展有影响，许多分析计算都要建立在对未来情况的预测估计判断的基础上。未来的各种变化因素，各种不确定性，使得建设项目投资决策变得复杂、困难。由于人们对投资效果与影响的期望、对投资风险的偏好以及各自内定的目标的差异，或更明确地说由于各自利益的不同导致各种目标的不同，使得投资决策在使用有限资源满足不同目标的困难程度、复杂程度大大增加了。总之，在电力建设项目投资管理全过程中涉及很多因素和环节，哪个因素和环节没有处理好，就对整个电力建设项目经营产生风险，从而导致项目投资风险，甚至带来巨大的社会损失。所以，做好电力建设项目投资的风险分析与管理，对电力建设项目的顺利进行，对提高投资效益有着重要的意义。2.3我国电力建设项目投资风险管理存在的问题我国的电力行业是资金、技术密集型、具有公用事业性质的重要基础产业，它与电力市场、资金、技术等因素紧密联系在一起。在电力投资体制改革的