政府的双重角色与国有企业利润分配.pdfVIP

■ 圈 U eriaI Data 2oo7年的最后一月。随着《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》以及一～系 土缴红翻企业名单的氆炉。备受关注的国有企业i缴翻润的方案 终于水蓉名磕。 ll 试问。这一定是最佳方案吗? |i 薯≯ | llll鬻誊| 政府的双重角色与 国有企业利润分配 ◎本刊数据分析员 蒯鹏州 每逢年末，人们总要关心一年来 }1~2097 2tL元，同比增长38％。2007 益的代表，扮演国有企业股东代理人 的收益情况，其中最牵动人心的莫过 年前三个季度，我国国有企业实现利 的角色。 于国企利润分红问题。2007年的最后 润总额达1．2万亿，超过2006年全年水 作为社会的治理者和管理者，纳 一 月，随着《中央企业国有资本收益 平。 税人的收入通过政府进入经济的各个 收取管理暂行办法》以及一系列上缴 环节。这样，企业就与政府建立了关 红利企业名单的出炉，备受关注的国 政府的双重角色 系。例如，制度方面，企业的经营行 有企业上缴利润的方案，终于水落石 笔者认为，政府在国有企业问题 为处于制度环境之中，并由于制度环 出。然而，这一定是最佳方案吗?就 上扮演着双重角色，一是作为独立的 境的存在，其行为节约了大量成本， 在外界对现行的分红比例议论纷纷之 公共机构，扮演社会的 “治理者”和 利润必然得到提升。然而，制度的建 际，笔者认为，政府在其中的角色定 “管理者”的角色，二是作为全民利 立和运行，如维护治安、基础设施建 位或许更值得关注，这是我们探讨任 何一种方案合理合法性的前提。 附图 1998—2006年工业企业及其中的国有企业相关经济指标(亿元) l国有及规模以上非国有工业企业生产总值 t j国有及国有控股工业企业生产总值 {国有及规模以上非国有工业企业资产合计 I{国有及国有控股工业企业资产合计 国有企业 “蛋糕”越做越大 国有及规模以上非国有工业企业利润总额 国有及国有控股工业企业利润总额 改革开放以来，国有企业在我国 经济中所占比重有所下降，但仍是 我国经济的重要组成部分，其在 业、金融业、交通运输业、邮电通信 业等关键部门中所占比重极高 (见 附图)。随着国有企业改革的不断深 化，国有企业的竞争力和盈利能力均 显著增强。2006年，国有企业共实现 利}1~9544．1亿元，其中，159家中央 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 企业实现利润7546．9tL元，同比增长 注：1)资料来源：{2007年中国统计年鉴》 2)工业企业以全部国有及年主营业务收入在5oo7Y．~以上非国有工业企业计。 18．2％；1031家省市级国有企业实现利 o08· f S ■西堕圈 erial Data 设等，都需要花费成本，这些成本都 地将利润的一部分拿出来，用于政府