政府社会管理与构建社会主义和谐社会.pdfVIP

2O07年 12月 黑龙江教育学院学报 Dee．200r7 第26卷第12期 Jownal of Heilon~iang College 0f Education V01．26 No．12 政府社会管理与构建社会主义和谐社会 高 轩 ，安其心 ，神克洋 (1．曲阜师范大学政治与社会发展学院，山东 日照276826；2．山东大学 马克思主义学院，山东济南250014； 3．济宁医学院临床学院，山东 日照276826) 摘 要：构建社会主义和谐社会是一项系统工程，其中政府的作用最为关键。社会管理是当前我国政府的职 能之一。加强和完善我国政府的社会管理职能对构建社会主义和谐社会具有重大意义。 关键词：政府职能；社会管理；和谐社会 中图分类号：C911 文献标志码：A 文章编号：1001—7836(20Cr7)12一OOO4—03 从公共治理的角度看，构建社会主义和谐社会，政 和自由不仅在以交换价值为基础的交换中受到尊重， 府的作用最为关键，政通才能人和。从我国目前经济 而且交换价值的交换是一切平等和自由的生产的、现 社会发展情况看，我们迫切需要加强和完善政府社会 实的基础。作为纯粹观念，平等和自由仅仅是交换价 管理职能。所谓政府社会管理，就是政府依据宪法和 值的交换的一种理想化的表现；作为在法律的、政治 法律，制定社会政策和法规，依法管理和规范由社会活 的、社会的关系上发展了的东西，平等和自由不过是另 动、社会生活，规范社会组织和公民行为，维护人民群 一 次方的这种基础而已。”L1 J这说明市场经济可以为人 众的合法权利，协调社会利益，化解社会矛盾，维护社 类的平等创造得以实现的社会基础。我国改革开放以 会公正、社会秩序和公共安全。加强和完善政府社会 来，一心一意抓经济建设，建立社会主义市场经济体制 管理，对构建社会主义和谐社会具有重大的现实意义。 已经提供了这样一种条件。然而市场经济体制的确立 以及逐步深入的市场化改革仅仅意味着有了实现公平 加强和完善政府社会管理，有利于维护 正义的物质基础，并不意味着公平正义可以顺利实现。 社会的公平正义 市场经济是一把双刃剑，市场也会失灵，造成贫富差距 社会主义和谐社会是一个公平正义的社会。所谓 扩大、分配不公等现象。从我国实际情况看，已经出现 公平正义，就是指社会各方面的关系得到妥善协调，社 了贫富差距的现象。据统计，1978年，我国的基尼系数 会的道德和法制得到维护，使大多数社会成员都能享 是0．16，这个数值在当时几乎是世界最低的。1988年 受改革开放和社会主义现代化建设的成果。古今中外 我国的基尼系数上升到0．38，1994年，我国的基尼系 的大量事实深刻表明，严重的社会不公，明显的两极分 数上升到0．43，突破了国际警戒线0．40的标准，也超 化，必然会导致社会成员和社会各阶层之间的剧烈的 过了美、英等西方国家的基尼系数。到1995年我国的 利益矛盾，阻碍经济发展和社会进步，最终使得社会和 基尼系数上升到0．45，当前我国的基尼系数已经超过 谐失去前提与基础，成为无源之水，无本之木。因此， 0．45。此外，我国的城乡之间的贫富差距也在拉大，由 一 个社会的核心价值理念和基本原则就应该是公平正 1978年的2．36：l扩大到2000年的2．79：l。 义，这对于构建社会主义和谐社会来说更应该成为前