教育支出的信息不对称与委托——代理问题探讨.pdfVIP

现代商贸工业 第2O卷第2期 Modern Business Trade Industry 2008年 2月 教育支出的信息不 对称与委托一代理问题探讨 林剑花 张丽娟 (1．泉州光电信息职业学院，福建石狮362700；2．燕山大学经济管理学院，河北秦皇岛066004) 摘 要：在教育财政支出运行中存在着信息不对称和委托一代理关系，正是由于级层间的信息不对称导致了教育支出 的逆向选择和道德风险问题。着重分析公众与政府、政府与政府间的委托代理关系，以及逆向选择和道德风险的成因，并 提出基层间应该信息公开，利用监督职能来完善教育支出的委托一代理关系。 关键词：教育支出；信息不对称；委托一代理 中图分类号：F810．453 文献标识码：A 文章编号：1672—3198(2008)02—0067—02 委托代理的概念来源于法律规定，如果一方自愿委托 参与者之间所掌握的信息是不对称的。而且，委托一代理 另一方从事某种行为并签订合同，委托代理关系即告产生。 必须具备以下三个条件：①存在这两个相互独立的个体， 授权人就是委托人，而获得授权者就是代理人。在教育支 如，公民与政府，政府与政府之间，且双方都是在约束条件 出中的委托代理中有一个基本的假设，即在契约安排前后 下达到效用最大化。②委托人和代理人面临社会的不确定 (1)实行差别性的失业保险金给付期限和标准。按失 域、环节。根据我国的实际情况，结合国外的经验，下面着 业期限长短确定失业保险待遇给付标准。失业时间越短， 重介绍以下当前我国可以采取的措施：(1)完善国家就业服 给付标准就越高。例如法国规定，最初的失业金待遇为日 务制度。就业服务体系应包含以下功能：一是提供全国各 基准工资的57．4 ，其后则每4个月调低一次。这样有利 地的职业培训计划及实施机构情况，再就业服务项目情况， 于促使失业者积极寻找新的就业岗位。另外，为了使有限 以及劳动力市场信息；二是对求职者进行评估和测试，以帮 的失业保险基金发挥更有效的保障能力，可以对不同年龄 助其选择适合的职业培训计划；三是开展职业介绍，进行工 的失业人员实行不同期限的失业救济。对于逾期仍未能就 作匹配；四是宣传、介绍失业保险规定，帮助失业者领取失 业者，可以纳入最低生活保障系统给予救助。对工龄长短 业保险金；五是接待与就业有关的一切咨询，并协助解决问 不同，工作业绩不一，缴纳社会失业保险费用数量不等的失 题。这类中心有效的提高了再就业培训的针对性以及培训 业者，发放的失业保障金也应有适当差别。这样一方面可 后的就业率。(2)加强对失业人员的职业培训和再教育职 以刺激失业者尽快就业，节约基金开支，另一方面考虑到了 业培训。把职业培训作为预防失业和促进就业的重要内 大龄失业者的实际情况，体现了社会公平。(2)实行浮动性 容，进一步加大培训力度。加强在职培训，推行职业资格认 的失业保险税征收制度。这种做法的目的在于抑制雇主大 证制度，提高职工队伍的工作能力和创新能力以适应技术 批解雇员工。美国实施的“浮动失业保险税征收制度”在这 进步的要求 强化再就业培训，根据就业需求的变化，增强 方面具有一定的代表性。其做法是，按联邦政府规定，企业 培训的针对性、实用性和有效性，帮助下岗失业人员掌握再 为员工交纳失业保险税的基本比率一般为企业工资总额的 就业的技能和本领。搞好创业培训，开展创业咨询，提供开 5．4％，但同时还规定企业可按员工就业稳定性记录的实际 业指导，提高创业者的经营管理能力，创造更多的就业机会 情况实行浮动性缴纳办法，有些州最高提高到企业职工工 等等。 资总额的10．5％。另外，对按时足额缴纳失业保险金且失 总之，解决城市贫困是需要政府和社会团体以及个人 业人数少的单位，可以研究制定相应的返还政策，按一定比 的积极投入，并且需要相当长一段时间才能实现的。在解 例给予一定数额返还。反之，则适当提高企业缴纳失业保 决城市贫困这条道路上，还需要更多的群策群力，想出更多 险金比例。(3)对自行组织起来的就业者以及有能力创业 更好的办法，并且更好的实施，才能让贫困的城市居民越来 者，可将其应享受的失业救济金